Выступление в Законодательном Собрании г.Санкт-Петербурга

11 октября 2006

Добрый день, уважаемые коллеги!

За период с начала осенней сессии по сегодняшний день Совет Федерации провел 3 пленарных заседания.

На заседаниях Совета Федерации одобрены:

– 1 федеральный конституционный закон (Прим.: “О внесении изменения в статью 32 Федерального конституционного закона “Об Уполномоченном по правам человека в РФ”, уточняющий право Уполномоченного обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов и обстоятельств, послуживших основанием для проведения парламентского расследования (только) в случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина);

– и 6 федеральных законов.

Из числа одобренных Советом Федерации законов следует отметить Федеральный закон “О внесении изменений в статью 30 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”.

Этот закон предусматривает с 1 ноября 2006 года увеличение размеров надбавок к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных заведений за ученую степень кандидата наук с 900 рублей до 3 000 рублей и за ученую степень доктора наук с 1 500 рублей до 7 000 рублей.

В рамках ратификации международных договоров и соглашений Советом Федерации одобрен Федеральный закон “О ратификации Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма”.

Кроме того, на внеочередном заседании Советом Федерации по предложению Президента РФ было дано согласие об использовании Вооруженных Сил РФ для участия в оказании помощи Ливанской Республике по восстановлению ее транспортной инфраструктуры.

В рамках “правительственного часа” Совет Федерации заслушал 2 вопроса:

– об основных направлениях развития жилищно-коммунального комплекса РФ;

– о состоянии воздушного транспорта, мерах по обеспечению безопасности полетов и повышению конкурентоспособности отечественной авиации (закрытый режим).

В рамках исполнения Советом Федерации полномочий по решению кадровых вопросов были:

– досрочно освобожден от должности аудитора Счетной палаты Владимир Георгиевич Пансков;

– назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда РФ Василий Иванович Нечаев;

– назначен на должность заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Владимир Львович Слесарев;

– назначены на должность 2 заместителя Генерального прокурора РФ – Александр Иванович Бастрыкин и Владимир Владимирович Малиновский.

Кроме того, были приняты следующие постановления:

– парламентский запрос Председателю Правительства РФ по вопросу государственного регулирования оборота осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;

– постановление о необходимости стабилизации цен на горюче-смазочные материалы для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Коллеги!

Хотелось бы несколько минут уделить наиболее важным мероприятиям Совета Федерации, прошедшим за период с моего последнего выступления перед вами.

4 июля 2006 года состоялось заседание Совета законодателей с участием Первого заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Анатольевича Медведева.

Совет законодателей обсудил, в частности, вопрос “О задачах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ по реализации положений Послания Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год”.

По итогам обсуждения вопроса Совет законодателей принял решение рекомендовать законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ:

– объединить усилия по реализации посланий Президента на 2004, 2005 и 2006 годы и приоритетных национальных проектов “Доступное и комфортное жилье – гражданам России”, “Здоровье”, “Образование”, “Развитие агропромышленного комплекса” и “Решение демографической проблемы” с позиции достижения конечных результатов.

Продолжается работа, созданной нами, Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений.

Состоялись два заседания этой комиссии – 22 июня и 10 июля текущего года.

На заседании комиссии 10 июля был рассмотрен вопрос “Обучение иностранных студентов в России: социальные проблемы и безопасность”.

По итогам рассмотрения вопроса Объединенная комиссия рекомендовала Министерству внутренних дел РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и ректоратами высших учебных заведений выработать комплекс мер по предупреждению и предотвращению противоправных действий в отношении иностранных учащихся и о намеченных мерах информировать Объединенную комиссию.

12 июля 2006 года состоялось мое очередное совещание по вопросам межпарламентского сотрудничества.

В совещании приняли участие, в частности, Первый заместитель Министра иностранных дел РФ Денисов, Руководитель Федеральной таможенной службы Бельянинов, Государственный секретарь Союзного государства Беларуси и России Павел Павлович Бородин.

В ходе совещания обращалось особое внимание на необходимость:

– подготовки конкретных предложений по вопросам законодательного обеспечения конкурентоспособности России на мировых рынках, повышения экспортных возможностей, в том числе по интеллектуальному продукту;

– дополнительно проанализировать ситуацию по вступлению России во Всемирную Торговую Организацию и совместно с Министерством экономического развития и торговли РФ уточнить приоритеты деятельности палаты на данном направлении;

– активнее использовать уникальные возможности Петербургского международного экономического форума, Байкальского экономического форума, Дальневосточного экономического конгресса для завязывания прямых торгово-экономических отношений, представления конкретных инвестиционных программ.

В этом году я в период с 19 по 21 сентября посетил город Иркутск, где принял участие в ставшем уже традиционным IV (четвертом) Байкальском экономическом форуме.

Форум прошел под девизом “Европа – Россия – Азиатско-Тихоокеанский регион: пути интеграции и сотрудничества”.

Интенсивность работы форума была очень высока. Об этом свидетельствуют цифры: в работе форума приняли участие более 2300 человек, из них 76 представителей федеральных министерств, 255 представителей субъектов Федерации, 529 ученых, а также 65 представителей иностранных делегаций, представляющих 24 стран мира.

Мероприятия освещали 228 журналистов, в том числе представители 15 зарубежных и 25 федеральных средств массовой информации. В число организаторов Байкальского форума вошла Шанхайская организация сотрудничества – одна из влиятельнейших международных организаций.

Коллеги, 6 октября 2006 года состоялась встреча руководства Совета Федерации с Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным.

На встрече в Кремле обсуждались ключевые вопросы внешнеполитического и внутриполитического характера. Были обозначены приоритеты законодательной работы на перспективу, планы по развитию федеральных и межбюджетных отношений, совместные действия по реализации национальных проектов.

Кроме того, 9 октября текущего года состоялось совещание руководства Совета Федерации с Министром финансов РФ Алексеем Леонидовичем Кудриным по вопросу проекта федерального бюджета на 2007 год.

В рамках международной деятельности с июня 2006 года состоялись следующие мои визиты:

1. С 28 по 29 июня я принял участие в работе 57-ой сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (город Страсбург, Франция).

2. 29 июня я по приглашению Председателя Государственного Совета господина Мореса посетил с официальным визитом Герцогство Люксембург.

3. В период с 28 по 30 июля я по приглашению Председателя Госсовета Республики Словения господина Сушника посетил с официальным визитом Словению.

Президентом Республики Словения особо была отмечена значимость достигнутых им в ходе участия в Петербургском экономическом форуме договоренностей с губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Ивановной Матвиенко о расширении сотрудничества словенских компаний с властями города.

4. С 24 по 26 августа состоялся мой официальный визит в Республику Таджикистан, где я принял участие в открытии межпарламентского форума: «Таджикистан – Россия: потенциал межрегионального сотрудничества».

5. С 10 по 12 сентября я находился в городе Нью-Йорке, где по поручению Президента РФ принял участие в церемонии открытия монумента «Слеза скорби».

Этот монумент является символическим даром американскому народу и посвящен жертвам теракта 11 сентября 2001 года.

6. 13 сентября я посетил Украину, где принял участие в закрытии кинофестиваля в городе Ялта.

7. В период с 17 по 19 сентября я посетил с рабочим визитом город Харбин (Китайская Народная Республика), где принял участие в проведении первой российско-китайской конференции по проблемам законодательного обеспечения сотрудничества между РФ и Китайской Народной Республикой. Это мероприятие явилось одним из ключевых политических событий в рамках проведения Года России в Китае.

8. 27 сентября я посетил город Киев (Украина), где по поручению Президента РФ принял участие в Международном форуме памяти жертв Бабьего Яра. В мероприятии участвовали представители более 40 государств.

9. В период с 28 по 29 сентября я посетил город Прагу (Чехия), где принял участие во внеочередной встрече Ассоциации европейских сенатов по случаю 10-летия возобновления деятельности сената Чехии.

Тема дискуссии: “Верхние палаты парламентов и их функции на пороге XXI века”.

Также с июня месяца текущего года состоялся ряд моих поездок в более десяти регионов России.

Уважаемые коллеги!

В текущем году вы направили в мой адрес обращение, в котором выражали обеспокоенность по вопросу ситуации, связанной со строительством новых энергоблоков Ленинградской атомной электростанции.

На основании вашего обращения я сделал соответствующий запрос руководителю Федерального агентства по атомной энергии Сергею Владиленовичу Кириенко.

Копию его ответа я вам передам.

Хотелось бы отметить, что у нас с Федеральным агентством по атомной энергии налажено конструктивное взаимодействие. Поэтому, коллеги, по любым интересующим вас вопросам и по наиболее актуальному сейчас – строительству новых энергоблоков Ленинградской атомной электростанции готов оказать вам необходимое содействие.

Коллеги, хотелось бы обратить ваше внимание на следующее.

В ходе моего предыдущего выступления мы с вами поднимали вопрос об усилении мер социальной поддержки для граждан, награжденных знаком “Жителю блокадного Ленинграда”.

Хочу вас проинформировать о ходе законопроектной работы в этом направлении.

На законопроекты, подготовленные в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, к сожалению, были даны отрицательные заключения Правительства РФ.

Это связано, прежде всего, с тем, что в качестве механизма усиления мер социальной поддержки лиц, награжденных знаком “Жителю блокадного Ленинграда”, вами предлагалось приравнивание их к категории участников Великой Отечественной войны.

В мой адрес поступают многочисленные обращения ветеранских организаций. Они выражают мнение, что подобное приравнивание будет существенно умалять статус участника Великой Отечественной войны, с оружием в руках защищавшего свое Отечество.

Вместе с тем, я глубоко убежден о необходимости усиления пенсионного обеспечения лиц, награжденных знаком “Жителю блокадного Ленинграда”.

В связи с этим мной и Председателем Государственной Думы Борисом Вячеславовичем Грызловым совместно с еще двумя нашими коллегами был подготовлен и внесен в Государственную Думу новый законопроект, предлагающий предоставить гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», право на одновременное получение двух пенсий (пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по старости).

Но с двумя существенными оговорками.

1. Жители блокадного Ленинграда устанавливаются в качестве отдельной категории граждан, имеющих право на получение второй пенсии.

2. В законопроекте предусмотрен дифференцированный подход – размер пенсии по инвалидности жителям блокадного Ленинграда установлен немного в меньших размерах, чем участникам Великой Отечественной войны.

Таким образом, предоставляя жителям блокадного Ленинграда такое же право на получение второй пенсии, которое предоставлено участникам Великой Отечественной войны, юридический статус этих категорий граждан остается различным.

Вот с учетом такого подхода Правительство поддержало принятие законопроекта в первом чтении.

После принятия 8 июля 2006 года законопроекта в первом чтении мной были внесены поправки, согласно которым я предлагаю максимально увеличить для лиц, награжденных знаком “Жителю блокадного Ленинграда”, размеры пенсии по инвалидности (второй пенсии), но, следуя концепции законопроекта, оставить при этом минимальное отличие этого размера от размера пенсии участников Великой Отечественной войны.

Предлагаю перейти к вопросам.

Спасибо.