Выступление на заседании президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей) 29 апреля 2009 года (г.Москва)

29 апреля 2009

Тема: “О проекте федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках”

 

Уважаемые коллеги!

Рад приветствовать вас в стенах Совета Федерации на заседании президиума Совета законодателей.

Сегодня на повестку дня вынесен вопрос «О проекте федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках».

Материалы по обсуждаемой теме вам розданы и, прежде чем приступить к работе, разрешите сказать несколько слов.

В настоящее время одной из приоритетных задач Совета Федерации является выполнение поручения Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева по координации региональных законодательных инициатив.

Наша цель состоит в том, чтобы заработала законодательная цепочка: регионы – Совет законодателей – Совет Федерации – Государственная Дума.

Сегодняшнее заседание президиума Совета законодателей впервые целиком посвящено обсуждению проекта федерального закона, подготовленного региональным парламентом, нашими коллегами из Краснодарского края.

Проблема, которую затрагивает законопроект, чрезвычайно важная и волнует большинство регионов нашей страны.

В конечном счёте, речь идёт о развитии отечественного агропромышленного комплекса, о подъёме российского села. А это, безусловно, является одной из центральных государственных задач.

В настоящее время для полноценного развития АПК критически необходима эффективная система оптового сбыта сельхозпродукции и защиты прав наших производителей.

С требованием навести порядок на российских продовольственных рынках и обеспечить преимущественное право торговли на них для отечественных производителей неоднократно выступал Председатель Правительства России Владимир Владимирович Путин.

Однако до сих пор кардинальным образом ситуация не изменилась. Рынок продовольствия в России по-прежнему сильно монополизирован.

В регионах действует целая сеть перекупщиков, каждый из которых накручивает свои проценты на конечную стоимость товара. В итоге, пройдя всю цепочку от производителей до прилавка, цена на некоторые продукты питания увеличивается в разы.

При этом закупочные цены нередко заставляют балансировать сельхозпроизводителей на грани выживания и еле-еле сводить концы с концами. Всем известный принцип трудящихся «кто не работает, то не ест», начал терять свою актуальность. Получается так, что сытно едят как раз те, кто ничего не делает и попросту паразитирует на нелёгком труде наших аграриев.

Думаю, вы согласитесь со мной, что давно назрела необходимость ликвидировать создавшуюся сеть посредников и обеспечить отечественным сельхозпроизводителям свободный доступ на рынки.

Особенно это важно для развития малых форм хозяйствования в АПК, которые в сельской местности являются главным источником занятости населения.

Думаю, что этот сектор способен сыграть важную роль в замещении импорта, который сегодня превышает все разумные пределы.

Такое положение дел ослабляет продовольственную безопасность страны, способствует росту цен. И даже грозит дефицитом, если кризис приобретет затяжной характер.

Уверен, что мы как законодатели просто обязаны всемерно способствовать снижению зависимости российского рынка продовольствия от импорта.

Приоритетом должна стать поддержка отечественных сельхозпроизводителей, в том числе и личных подсобных хозяйств как одной из наиболее распространённых форм производства.

Важным элементом этой работы является организация системы оптового сбыта произведённой продукции по ценам, позволяющим хозяйствам развиваться.

Для этого на федеральном уровне следует принять закон, регулирующий отношения, связанные с оптовым оборотом сельхозпродукции, организацией оптовых рынков, а также управления ими.

Принятие такого закона будет способствовать:

–      снижению теневого оборота сельскохозяйственной продукции;

–      оптовой реализации по приемлемым ценам продукции личных хозяйств, без отрыва крестьян от основной деятельности;

–      созданию на селе новых рабочих мест;

–      насыщению продовольственного рынка качественной отечественной продукцией.

Нашими коллегами из Краснодарского края проект такого закона подготовлен и находится у вас на руках.

Эта законодательная инициатива уже получила одобрение коллег из Южного федерального округа, поддержку Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и ассоциации оптово-продовольственных товарных рынков России.

Кстати сказать, в российских регионах уже имеется определённый опыт организации оптовых закупок сельхозпродукции у населения, основанный на принципе частно-государственного партнёрства. Думаю, его следует учитывать при дальнейшей работе над законопроектом.

Полагаю также, что в законопроекте необходимо определить методы и формы государственной поддержки развития оптовых сельскохозяйственных рынков на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления.

Уважаемые коллеги!

В завершение своего выступления  хотел бы ещё раз подчеркнуть чрезвычайную актуальность рассматриваемого законопроекта.

В условиях финансового – экономического кризиса обеспечение российских граждан качественным и недорогим продовольствием отечественного производства – одна из первостепенных по своей значимости задач.

Уверен, что вместе нам удастся всесторонне проанализировать представленный нашими коллегами, кубанскими парламентариями законопроект и найти оптимальные пути его доработки и скорейшего принятия.

Благодарю за внимание.