Выступление на XVII Съезде Ассоциации российских банков 5 апреля 2006 года

5 апреля 2006

Уважаемые участники и гости съезда!

Прежде всего, я с большим удовольствием хочу поздравить Ассоциацию российских банков с пятнадцатилетним юбилеем.

Каждый год из этих пятнадцати ставил свои непростые задачи перед российской банковской системой. Но сегодня можно констатировать, что Ассоциация банков страны с честью выдержала испытание временем.

В годы реформ, в годы кризиса она внесла большой вклад в стабилизацию российской экономики. И сейчас, в период устойчивого развития, она полностью оправдывает заслуженную репутацию одного из тех интеллектуальных центров, где рождаются конструктивные идеи, вырабатываются конкретные предложения, которые позволяют успешно решать задачи социально-экономического развития нашей страны.

Для Совета Федерации вопросы укрепления банковской системы, совершенствования банковского законодательства – это один из постоянных приоритетов.

Во-первых, мы целенаправленно работаем над созданием условий для того, чтобы наша страна шла по пути развития экономики знаний и высоких технологий. Это единственный способ обеспечить необходимые высокие темпы экономического роста, решение социальных проблем, укрепление конкурентоспособности и геополитических позиций России в современном мире.

Но для этого требуется масштабная трансформация сегодняшней экономической системы. В том числе, нужно создать механизмы, которые позволят направить огромные финансовые средства, создаваемые в сырьевом секторе, и накопленные в государственных резервах, на развитие передовых отраслей, способных стать основой российской экономики XXI века. И, конечно, для этого необходима мощная, эффективная, хорошо отлаженная банковская система.

Во-вторых, Совет Федерации, как палата регионов, особое внимание уделяет региональным аспектам развития экономики страны. Нас не может удовлетворять такая ситуация, когда львиная доля финансовых ресурсов сосредоточена в нескольких финансовых центрах, а, как говорится, «в глубинке» для населения и предприятий банковские услуги практически недоступны.

Такие территориальные диспропорции тормозят экономическое развитие и модернизацию всего хозяйства России. Экономика нашей страны может успешно развиваться только в комплексе, как единое целое. А сегодня мы видим в ней несколько оазисов среди огромной экономической пустыни.

Одна из главных задач, которые необходимо в связи с этим решить – это продвижение банковского капитала, банковских услуг на места. Это обеспечение реальной доступности финансовых ресурсов для всех, кто готов эффективно работать, на всей территории нашей страны.

Это огромный, стратегического значения, резерв развития. Перефразируя Ломоносова, можно сказать, что в XXI веке Россия будет прирастать регионами.

По всем этим и многим другим вопросам развития законодательства, экономической политики, для Совета Федерации давним и надежным партнером является Ассоциация российских банков. Она обобщает позиции банков, вырабатывает общую стратегическую линию развития и последовательно отстаивает ее в органах власти.

Хочу напомнить, что Президент России В.В.Путин во время встречи в Новосибирске в декабре прошлого года поставил перед банковской общественностью задачу – готовить свои предложения по развитию банковской системы. И я знаю, что на сегодняшнем съезде одним из центральных вопросов будет обсуждение проекта программы «Национальная банковская система 2010, 2020», которую разработала Ассоциация российских банков с привлечением широкого круга научных организаций и банковских специалистов. Этот документ обсуждался вчера в Совете Федерации, на заседании Межрегионального банковского совета.

Мы убедились, что у представителей банков есть конкретные предложения не по отдельным вопросам, а буквально по всему кругу проблем финансовой политики.

Дискуссия была очень острой и заинтересованной. И это свидетельствует о том, что в документе действительно затронуты очень важные проблемы не только для банковского сектора, но для всей экономической политики государства, для стратегии экономического развития России.

На мой взгляд, в этом проекте есть целый ряд принципиальных моментов, которые обязательно должны найти отражение в политике государства.

Во-первых, это нацеленность на перспективу, на решение не только текущих задач, но и на обеспечение условий для здорового долгосрочного развития России. Действительно, если в годы кризиса приходилось заботиться о сиюминутном выживании, то сейчас, в условиях стабильного развития экономики, настало время задаться вопросом, куда мы хотим придти, в конечном счете, и какую дорогу для этого лучше выбрать.

Во-вторых, очень важно, что в документе проблемы банковского сектора берутся не изолированно, а в контексте развития экономики России в целом. Разработчики проекта рассматривают экономический рост как конкретную рациональную задачу, решение которой требует определенных ресурсов и применения определенных технологий. В том числе и банковский сектор имеет свое четкое место в решении этой общей задачи. И количественные параметры экономического роста, банковской системы, финансовой политики получают ясное, логичное обоснование.

В-третьих, это принципиальная позиция авторов по поводу использования огромных финансовых резервов государства для обеспечения экономического роста. Это очень острая дискуссионная тема, которая не раз поднималась в Совете Федерации, в Правительстве, и в средствах массовой информации.

В обсуждаемом документе приводится сопоставление: на один рубль, работающий в экономике, приходится три рубля финансовых резервов, в основном в иностранных активах. Конечно, такое положение ненормально и нужно искать из него выход. Высокие экспортные доходы – это не какое-то бедствие, несчастье для нашей страны, а источник средств для ее развития. Допускать рост инфляции нельзя, но деньги все же должны работать на Россию, на создание передовой конкурентоспособной экономики.

Сегодня имеется целый ряд вполне конкретных предложений, как обеспечить рост экономики, и при этом не развязать гиперинфляцию. Авторы обсуждаемого проекта, как банкиры, предлагают свои решения – как через банковскую систему направить денежную массу в те отрасли, которые сегодня страдают от дефицита финансов. А это многие сферы именно производственного сектора.

Если мы начнем устранять те диспропорции, которые годами накапливались в денежном хозяйстве, если предприятия регионов получат реальный доступ к банковским услугам, к финансовым ресурсам для их развития, от которых они отрезаны, то это не просто поглотит мнимый избыток денежного предложения. Прежде всего, мы сможем без инфляционной угрозы направлять дополнительные средства на инвестиции. Потому что сегодняшняя инфляционная ситуация во многом определяется ненормальным распределением денежной массы по отраслям и регионам.

Для меня, как Председателя Совета Федерации, эти региональные аспекты программы особенно важны.

Наконец, не могу не остановиться на такой важнейшей теме, как роль банковской системы в реализации приоритетных национальных проектов. Несколько дней тому назад первый заместитель Председателя Правительства России Д.А.Медведев провел встречу с банкирами как раз по этому кругу вопросов. Речь шла о кредитовании жилищного строительства, агропромышленного сектора, об образовательных кредитах и других механизмах, с помощью которых банки способны помочь этой работе.

Хочу с удовлетворением отметить, что в обсуждаемом проекте целый раздел специально посвящен проблемам национальных проектов, и все эти вопросы достаточно предметно в нем раскрыты. То есть разработчики материала, что называется, шли в ногу со временем и сработали даже с опережением – предложили ответы, которые очень востребованы в сегодняшней ситуации, по приоритетным для нашей страны проблемам.

Я совсем не хочу сказать, что обсуждаемый материал лишен недостатков. Во многих местах он как будто специально заострен для критики. У нас деловое товарищеское обсуждение и я уверен, что конструктивная критика будет только полезна.

Но сам проект, который ставит вопросы долгосрочного планирования политики государства, развития банковского сектора и всей экономики страны – это очень интересный, нужный, и я бы даже сказал, своевременный документ. Развернутая обоснованная позиция банковской общественности по ключевым вопросам экономического развития очень важна для правильных государственных решений.

Очень хорошо, что Ассоциация российских банков выступила с такой инициативой, проделала большую исследовательскую и организационную работу. Рассчитываю на живое, интересное и, главное, полезное для дела обсуждение.

Хочу пожелать всем участникам съезда плодотворной работы, новых конструктивных идей, предложений, решений, которые помогут успешному развитию нашей страны.

И еще раз поздравляю всех участников съезда с пятнадцатилетним юбилеем Ассоциации российских банков.

Благодарю за внимание.