Выступление на 229-м заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

19 сентября 2008

Уважаемые коллеги, хотя сегодня мы официально от­крываем сессию, но фак­тически, как вы знаете, она началась 25 августа, когда мы со­брались на внеочередное за­седание по вопросу о призна­нии независимости Абхазии и Южной Осетии.

То, что произошло на Кавка­зе, накладывает определенный отпечаток на работу всех орга­нов государственной власти. Необходимо оценить тенденции развития событий, произвести критическую оценку брошенных нам вызовов и расставить вер­ные акценты в задачах Совета Федерации на ближайшую пер­спективу.

Повестка нынешней осен­ней сессии – это комплекс наиболее важных государственных вопросов, решаемых с целью обеспечения национальных ин­тересов России. В портфеле Го­сударственной Думы сегодня более 500 законопроектов, из которых более 40 – приоритет­ные.

Большого внимания и ответ­ственности от нас потребует работа по проекту федерально­го бюджета на 2009-2011 годы. Его главными ориентирами дол­жны стать растущие инвестиции в развитие нашей страны в це­лом, и в частности в важнейшую составляющую нашего нацио­нального богатства – в качество жизни граждан Российской Фе­дерации. Уже сейчас понятно, что проект главного финансово­го документа будет подвергнут значительной корректировке в связи с ситуацией вокруг Южной Осетии и Абхазии, а также в свя­зи с событиями на финансовом рынке. Переход к трехлетним бюджетным планам – это пози­тивный процесс, направленный на усиление стабильности и предсказуемости развития на­шего государства. Вместе с тем возрастает ответственность Федерального Собрания в ходе работы над документом. Как вы помните, это особо под­черкнул Президент Российской Федерации Дмитрий Анатолье­вич Медведев в своем Бюджет­ном послании.

В ходе осенней сессии Со­вету Федерации предстоит большая работа по реализации национального плана противо­действия коррупции. Это и вне­сение изменений в действую­щее антикоррупционное законодательство, и принятие ново­го базового закона о противо­действии коррупции. Настало время законодательно закре­пить критерии экспертизы зако­нопроектов на коррупцион­ность на всех стадиях законо­дательного процесса. По этим вопросам у нас имеются серь­езные экспертные разработки. Есть и успешный опыт работы в ряде российских регионов и стран СНГ.

Мы с вами продолжим рабо­ту над важнейшими для государ­ства законами в сферах приро­допользования, сельского хо­зяйства, В социальной сфере приоритетное значение будут иметь повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, создание устойчивого механизма пенсионного обес­печения. Для формирования це­лостной системы поддержки бизнеса очень важен пакет за­конопроектов, которые предусматривают сокращение адми­нистративных барьеров и коли­чества проверок для малого и среднего бизнеса, а также до­полнительные меры по защите конкуренции.

В эту сессию мы планируем завершить работу над пакетом законов, которые будут препят­ствовать рейдерским захватам предприятий. В целях формиро­вания эффективной налоговой политики необходимо принятие законов об изменении налого­вой системы, о создании нало­говых стимулов для развития экономики. Эти инициативы сей­час прорабатываются Прави­тельством Российской Феде­рации, и в скором времени мы ждем их внесения в Государ­ственную Думу.

Только построение нацио­нальной инновационной систе­мы может сделать Россию по-настоящему экономически мощной державой. В связи с этим считаю необходимым ус­корить разработку и принятие законов в сфере инновацион­ной деятельности.

До сих пор недопустимо вы­сокими остаются темпы инфляции, растут расходы на потреб­ление и снижаются накопления населения. Как только началась уборка урожая, сразу взлетели цены на дизельное топливо. Рост цен на авиатопливо спро­воцировал серьезный кризис в перевозках.

В таких условиях, по извест­ному меткому выражению, кон­цы с концами можно сводить без конца и в государственных расходах, и в бизнесе, и в се­мейном кошельке. Экономичес­кая ситуация в нашей стране показывает неэффективность так называемого монетарного метода борьбы с инфляцией. По статистике, немонетарные факторы дают не меньший вклад в рост цен, а порой и больший. Это значит, что требуется при­нятие срочных мер в сфере ан­тимонопольной политики.

Недавние трагические со­бытия вновь выдвинули на одно из главных мест в нашей работе вопросы безопасности на транспорте. Авиакатастрофа в Перми до крайности заострила проблемы производства и экс­плуатации в России современ­ных самолетов, а также эффек­тивности государственного ре­гулирования работы авиапере­возчиков. Необходимы выработ­ка и реализация качественно новой, современной государ­ственной промышленной стра­тегии. Мы должны направить все силы и необходимые ресурсы на то, чтобы поддержать отече­ственного, в данном случае авиационного, производителя, В связи с этим в период осенней сессии необходимо будет про­вести специальное обсужде­ние, возможно, в рамках «пра­вительственного часа» вопро­сов состояния и развития отече­ственной авиапромышленности и авиаперевозок.

Принципиальной позицией Совета Федерации является го­сударственная поддержка раз­вития муниципальных образова­ний. Как вы знаете, 1 января 2009 года завершается переходный период реформирования мест­ного самоуправления. Прези­дент страны и Председатель Правительства России неод­нократно напоминали о необ­ходимости укрепления финан­совых основ местного самоуп­равления. Об этом говорил и наш великий соотечественник Александр Исаевич Солжени­цын: «Для расцвета России нуж­но деятельное местное само­управление, растущее снизу вверх и обеспеченное местны­ми финансовыми средствами». Эти проблемы постоянно нахо­дятся в центре внимания нашей палаты.

Только что завершился Бай­кальский экономический фо­рум. Нынешний, пятый по счету, юбилейный форум стал самым представительным за всю исто­рию. Время показало, что это очень конструктивная форма поиска эффективных путей эко­номического и социального развития регионов Сибири и Дальнего Востока России, Именно такие мероприятия со­здают реальный задел для пос­ледующей работы над развити­ем законодательства страны.

Уважаемые коллеги! Как вы знаете, скоро мы будем отме­чать 15-летие со дня основания Совета Федерации. В целом оценивая результаты нашей ра­боты, можно с уверенностью констатировать, что Совет Фе­дерации успешно справляется со своими конституционными обязанностями. Впереди новые масштабные задачи. Граждане России ждут от нас результатив­ной законотворческой работы.