Тезисы к выступлению в Московском университете МВД РФ 25 ноября 2005 года

25 ноября 2005

Товарищи офицеры и генералы!

Дорогие друзья!

Я рад встрече с Вами в стенах одного из старейших учебных заведений в правоохранительной системе Российской Федерации.

За эти годы вами подготовлены десятки тысяч высококвалифицированных специалистов. Среди них – министры и прокуроры, парламентарии и даже президенты других государств.

Бесспорно, перед органами внутренних дел стоят очень сложные задачи. Наиболее важные из них:

– противодействие терроризму;

– охрана общественного порядка;

– борьба с организованной преступностью и коррупцией;

– соблюдение законности в миграционной сфере.

Террористические акты, совершенные в России, носят ярко выраженный антигосударственный характер.Всем понятно, что решить проблему экстремизма и терроризма, делая ставку только на силовые методы, невозможно. Нужны грамотно и разносторонне подготовленные специалисты, профессионалы.

Уверен, без глубокого понимания источников и причин терроризма нельзя выработать и привести в действие систему мер по его искоренению. Каждый руководитель органов внутренних дел должен понимать, как его задача соотносится с антитеррористическими мерами в рамках всего государства, других стран, мирового сообщества. Но при этом не забывать и о правах законопослушных граждан.Это необходимо не только для борьбы с террористами, но и организованной преступностью. Она становится все более изощренной и интеллектуально подготовленной. Ущерб, наносимый ею обществу и государству, исчисляется миллиардными суммами.

Поэтому профессиональные знания, умения, навыки, которые получают сотрудники органов внутренних дел

России, должны быть адекватны сложности преступных технологий.И законодательство не должно отставать, а носить упреждающий характер. Но законодателям нужно опираться на научные разработки, исследования, прогнозы, чтобы принимать взвешенные решения.Правоохранительная наука в вашем лице обязана просчитывать «схемы»

потенциальных угроз и предлагать законодателям меры по их предотвращении;.Например, одна из главных которая способствует развитию организованной преступности в стране -это коррупция. Противодействие коррупции имеет особую актуальность, поскольку представляет реальную угрозу не только правам человека, но и функционированию всей системы государственного управления. Россия, по мнению многих экспертов, входит вчисло наиболее коррумпированных стран. А методы борьбы с коррупцией не соответствуют современным требованиям.

Необходима реформа национального антикоррупционного законодательства. Она должна включать как разработку антикоррупционных законов, так и устранение норм и положений, которые способствуют развитию взяточничества и мздоимства.

Убежден, что законодателям, ученым и практикам не обойтись сегодня без тесного взаимодействия для устранения этой серьезней угрозы.

Другой важнейшей задачей деятельности милиции является соблюдение законности в миграционной сфере. То, что неуправляемая миграция является благодатной почвой для многих криминальных проявлений, мы хорошо знаем на собственном опыте. На примере Франции и других стран мы видим, как недальновидная миграционная политика превращается в серьезную угрозу национальной безопасности.Поэтому необходимо не только оперативное реагирование на текущие события, следует работать на опережение. Нужно уметь оценивать тенденции и перспективы развития преступности в зависимости от характера миграционных процессов. Эти знания должны быть хорошо усвоены слушателями на основе практических разработок ученых и преподавателей Академии.С другой стороны, мы – законодатели также нуждаемся во всесторонних исследованиях в области миграционных процессов. Надеюсь, что тесное сотрудничество Совета Федерации и Академии поможет нам поставить под эффективный контроль процессы миграции в нашей стране, выработать оптимальные подходы к государственному управлению в этой сфере.Еще одно из важнейших направлений работы Академии вижу в духовно-нравственном воспитании ее слушателей. Ни для кого не секрет, что отношение к своему служебному долгу руководителей и их подчиненных зависит не только от их профессионализма, но и высоких морально-этических качеств.

Как сказал Президент России в своем послании Федеральному Собранию в этом году, нам нужны такие правоохранительные органы, работой которых добропорядочный гражданин будет гордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах. По его словам, тем, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту закона – не место в правоохранительных структурах.

Общеизвестно, сколько талантливых и преданных делу сотрудников правоохранительных органов в первые годы становления российской государственности ушло в коммерческие структуры, поменяло специальность. Поэтому перед системой ведомственного образования МВД стоит серьезная общегосударственная задача -пополнить ряды МВД не просто грамотными, высокоинтеллектуальными профессионалами, но и истинными патриотами своей Родины.

Известно, что сегодня доверие граждан России к органам МВД невысокое. Это серьезная проблема не только для милиции, но и для российских государственных структур в целом.3. Без доверия и активной помощи населения милиция никогда не сможет эффективно выполнить свои функции по обеспечению безопасности граждан России.Отмечу, что понимание этого обстоятельства должно быть не только у сотрудников милиции, но и у наших сограждан. В этом направлении нужно сообща работать не только МВД, но и средствам массовой информации, деятелям культуры, политикам и ученым, образовательным учреждениям.По-прежнему острой проблемой в стране остается защита граждан от уличной преступности. Борьба с ней невозможна без участия самих граждан. Поэтому нам было бы небезынтересно ваше мнение по поводу способов и форм участия граждан в охране общественного порядка. Тем более что на рассмотрении Государственной Думы сейчас находится проект федерального закона «Об участии граждан Российской Федерации в обеспечении правопорядка».4. Совет Федерации готов оказывать помощь и поддержку органам МВД во всех названных направлениях работы. В частности, мы могли бы провести цикл научно-практических конференций и «круглых столов» под условным названием «Взаимное доверие граждан и органов МВД – фундамент безопасности, законности и правопорядка в России». На них представители общественности (в том числе Общественной палаты), законодателей, МВД, других органов власти могли бы высказать свое мнение, наметить общие и конкретные задачи по решению проблем безопасности и правопорядка в стране.

Думаю, что активное взаимодействие может принести большую пользу в работе по совершенствованию многих законодательных актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

У Совета Федерации и Академии управления МВД уже сложились добрые отношения. В марте прошлого года в Академии состоялся «День сенатора».

Насколько я знаю, между членами Совета Федерации и представителями Академии состоялся заинтересованный и полезный разговор.

По итогам встречи были достигнуты договоренности о более тесном сотрудничестве Академии с профильными комитетами Совета Федерации, в том числе об участии профессоров и преподавателей вподготовке предложений по ряду законопроектов.

Думаю, это хорошая традиция, которую нужно продолжить и придать ей новый импульс.

Предвидя ваши вопросы об увеличении денежного довольствия сотрудников МВД, отвечу, что на 2006 год предусмотрена его индексация на 15%. Во втором чтении федерального бюджета на 2006 год были добавлены средства на закупку вооружения для сотрудников милиции более чем на 1 млрд. рублей, 16 млн. рублей – на заработную плату сотрудникам МВД, имеющим специальные звания.

Заканчивая свое выступление, хочу еще раз подчеркнуть одну мысль, которая мне кажется очень важной.

Мы не должны уподобляться тем «генералам, которые готовятся к прошедшим войнам».В своей профессиональной деятельности мы должны работать на перспективу. Необходимо опережать преступников законодательно, интеллектуально и организационно.

Думаю, что прикладные и фундаментальные научные исследования, которые ведутся в Академии, позволят ее выпускникам выходить из стен этого учебного заведения подготовленными к решению самых сложных задач. Давайте вместе работать в этом направлении!