21 сентября 2006
Вчера начал работу IV Байкальский экономический форум. Это событие действительно стало одним из самых крупных не только в жизни Дальневосточного и Сибирского регионов, но и всей России. Достаточно сказать, что на форум приехали делегации из 26 стран, свыше ста руководителей крупных международных компаний, а также представители всех заинтересованных российских министерств, всего свыше тысячи человек.
Приветствие участникам форума прислали Президент страны Владимир Путин, премьер Михаил Фрадков, глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, представитель ШОС Чжан Дэгуан и многие другие. Само открытие форума не обошли вниманием даже местные антиглобалисты, которые вывешивали плакаты с лозунгами “БЭФ – продажа России” , однако их выступления не были заметны на общем фоне.
Таким образом, форум, получивший жизнь по инициативе Совета Федерации, приобрел все необходимые атрибуты крупной международной экономической площадки.
Глава Совета Федерации Сергей Миронов в своем выступлении заметил, что в России ежегодно проводится около десятка региональных экономических форумов. При этом одни из них ориентированы на расширение зарубежных инвестиций, другие – на приграничное сотрудничество, третьи – на привлечение внимания к конкретным регионам. Но, как заметил глава верхней палаты парламента, специфика Байкальского форума заключается в том, что геополитическое значение Иркутской области делает его местом диалога Запада и Востока, Европы и Азии, уникальной площадкой для решения задач интеграции западной и восточной экономик.
Председатель Совета Федерации сказал, что на определение повестки дня нынешнего форума особо повлияли важные события, прошедшие в первой половине нынешнего года, прежде всего саммит глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), где были подписаны Декларация о пятилетии ШОС, Заявление по международной информационной безопасности и другие документы. В мае в Совете Федерации прошла первая встреча руководителей парламентов стран – членов ШОС, которая придала “парламентское измерение” этой организации. На московской встрече был запущен механизм постоянного межпарламентского взаимодействия государств ШОС.
Сергей Миронов выразил надежду, что Байкальский форум позволит повысить активность взаимодействия в рамках ШОС не только по политической линии, но и на экономическом направлении путем развития сотрудничества между деловыми кругами входящих в организацию государств. Поэтому в программе работы БЭФа запланирована рабочая встреча Делового совета ШОС.
Кроме того, что форум традиционно объединяет парламентариев, членов Правительства, представителей регионов, ученых, отечественной и зарубежной бизнес-элиты.
По мнению главы палаты, основная цель Байкальского форума – выработка рекомендаций по устойчивому социально-экономическому развитию регионов Сибири и Забайкалья. При этом, как заявил Сергей Миронов, Иркутск был не случайно выбран главной восточной экономической площадкой России. Поскольку с момента своего основания служит форпостом нашей державы на востоке.
При этом глава палаты заметил, что в этом году форум проходит в особой обстановке: Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский автономный округ вступили в процесс создания нового, укрупненного субъекта Российской Федерации, который появится на карте Российской Федерации с 1 января 2008 года.
Он выразил уверенность, что начатый объединительный процесс на обширных восточных территориях с малой плотностью населения позволит быстрее сформировать единое социально-экономическое пространство с развитой инфраструктурой. А объединение придаст импульс развитию экономики, снижению дифференциации в уровне развития территорий, повысит эффективность государственного управления и благосостояние населения.
Важнейшей чертой предыдущих Байкальских форумов, по мнению Сергея Миронова, была их результативность. Так, по итогам форума 2000 года было принято решение о разработке Стратегии развития Сибири. Последующие решения и рекомендации форумов 2002-го и 2004 годов были востребованы при разработке принятых Правительством России энергетической и транспортной стратегий Российской Федерации на период до 2020 года.
Так, идеи, заложенные в документах, которые председатель верхней палаты парламента перечислил выше, уже реализуются. По его мнению, начинается новый этап освоения Байкало-Амурской магистрали, здесь же должен строиться нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан, который свяжет месторождения Восточной Сибири и Якутии с портовыми терминалами для выхода на просторы Тихого океана. Глава палаты также упомянул и другие масштабные проекты, которые получили путевку в жизнь на БЭФе.
По словам Сергея Миронова, за время, прошедшее после Байкальского форума 2004 года, федеральными органами власти, в том числе законодателями, немало сделано для создания надежной правовой основы повышения динамичности экономического и социального развития регионов Сибири и Дальнего Востока. Приняты важнейшие федеральные законы, разработаны экономические и финансовые механизмы, позволяющие полнее реализовать потенциал восточных регионов нашей страны.
В первую очередь это федеральные законы об особых экономических зонах и концессионных соглашениях. Также важным шагом, по его мнению, было создание Инвестиционного фонда, средства которого предполагается направлять на инвестиционные и инновационные проекты общегосударственного значения, поскольку на базе этого фонда реализуется целый ряд национальных проектов.
По мнению Сергея Миронова, российское общество связывает большие надежды с законом об особых экономических зонах. Принятый летом 2005 года, этот закон дает определенные гарантии резидентам особых, экономических зон, в том числе гарантии от неблагоприятного изменения налогового законодательства. Сначала закон предусматривал два типа особых экономических зон – промышленно-производственные и технико-внедренческие. В июне этого года в него были внесены дополнения, позволяющие создавать еще и туристско-рекреационные зоны.
В настоящее время Правительством подготовлен еще один законопроект о портовых особых экономических зонах. В связи с этим Сергей Миронов выразил уверенность, что уже в период осенней сессии Федерального Собрания он обретет силу закона.
По словам главы палаты, ожидается, что уже в 2009 году инвестиционная активность российской экономики начнет смещаться в сторону Сибири и Дальнего Востока.
В настоящее время перед обеими палатами Федерального Собрания, по его мнению, стоит задача подготовки и принятия закона о федеральном бюджете на 2007 год, в котором будут отражены все те масштабные проекты, о которых говорилось выше.
Сергей Миронов обратил внимание участников форума на такую особенность федерального бюджета 2007 года, как значительное увеличение инвестиционной и региональной составляющих. Так, помимо Инвестиционного фонда, в этом бюджете предусмотрено образование специального венчурного фонда, предназначенного для реализации высокорискованных инновационных проектов.
Кроме того, в бюджете 2007 года расходы на трансферты регионам вырастут почти на 40 % по сравнению с годом нынешним. И сегодня органами государственной власти совместно с хозяйствующими субъектами и научными организация ми проработан вопрос об инвестиционных возможностях Сибирского региона.
Эти проекты, по словам спикера, в основном направлены на развитие инфраструктуры, вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых ресурсов, а также коренную модернизацию действующего производственного аппарата.
Сергей Миронов выразил надежду, что ключевое место в. дискуссиях на форуме займет анализ проблем и перспектив реализации в Сибири и на Дальнем Востоке приоритетных национальных проектов, их роли в обеспечении устойчивого развития восточных регионов России.
Александр Ржешевский
Источник: ("Парламентская газета" (Москва).-21.09.2006.-№156.-с.1,4)
