11 декабря 2007
На ежегодном совещании Председателя Совета Федерации Сергея Миронова со статс-секретарями – заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти – был рассмотрен вопрос об основных направлениях законодательной деятельности на среднесрочную перспективу и участие в ней органов государственной власти Российской Федерации.
Особенностью текущего момента, по словам руководителя палаты, являются последние перемены в Правительстве страны, прошедшие выборы в Государственную Думу и предстоящие выборы главы государства. Несмотря на это, надо не терять набранные темпы законотворческой работы. Сергей Миронов призвал начать новую – весеннюю – сессию “с ясным представлением о стоящих перед нами задачах как минимум на среднесрочную перспективу”. Именно планам законотворческой деятельности на ближайший период были посвящены выступления участников совещания. Вектор этой работы определяется программными установками, содержащимися в ежегодных Посланиях Президента страны Федеральному Собранию.
Глава палаты отметил конструктивное сотрудничество Совета Федерации с Правительством, подчеркнув роль в этом статс-секретарей федеральных органов исполнительной власти. При этом выразил надежду на активное участие федеральной исполнительной власти в организованном верхней палатой мониторинге правоприменительной практики. Эта работа позволяет объективно оценить качество действующих законов и эффективность их практического применения, своевременно выявлять объективные потребности в совершенствовании и развитии законодательства.
К сожалению, заметил Сергей Миронов, пока не удалось наладить проведение общественной экспертизы законопроектов через структуры Общественной палаты, привлечь ее членов к мониторингу общественно значимых законов.
В числе наиболее приоритетных направлений в законодательной работе Сергей Миронов выделил региональную политику. Начинать в этой сфере, по его мнению, надо с базового федерального закона “О государственной региональной политике в Российской Федерации”. Об этом, в частности, недавно шел серьезный разговор на парламентских слушаниях с участием министра регионального развития Дмитрия Козака в Совете Федерации.
Еще одно важнейшее направление – принятие законов, способствующих уменьшению масштабов бедности в стране, сокращению значительного разрыва между бедными и богатыми. Недавно в палате обсуждался проект доктрины социальной политики в нашей стране. “Этот документ наглядно показывает, насколько мы еще далеки от реализации конституционных принципов социального государства и какие задачи стоят перед нами для преодоления этого разрыва” , – подчеркнул Сергей Миронов.
Важной задачей по-прежнему остается совершенствование организации самого законодательного процесса, которую, по словам главы палаты, можно решить принятием разработанных по инициативе Совета Федерации трех законов, касающихся работы Федерального Собрания.
Заместитель Председателя Правительства РФ Александр Жуков подтвердил мнение главы Совета Федерации о конструктивном взаимодействии между этими органами власти. В частности, по результатам упомянутых Сергеем Мироновым парламентских слушаний, посвященных региональной политике, премьер-министр Виктор Зубков уже сделал соответствующие поручения. Поддержал вице-премьер и намерения законодателей по сокращению в стране масштабов бедности, для чего, по его словам, требуется серьезная работа над целым пакетом законов.
Планы Правительства на весеннюю парламентскую сессию включают разработку примерно 50 законопроектов, среди которых – о государственном регулировании торговой деятельности, о прямых и смешанных перевозках, о потребительском кредите, о разрешении корпоративных конфликтов, ряд технических регламентов и другие.
С информацией о законодательных инициативах своих ведомств и предложениями по совершенствованию законотворческого механизма выступили статс-секретари министерств регионального развития Виталий Шипов, экономического развития и торговли Анна Попова, обороны Николай Панков.
Председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев, заметив, что в ближайшей перспективе основополагающими будут программы именно в этой сфере, считает необходимым скорее принять законы о строительных сберегательных кассах, о риелторской деятельности, об изменениях в Жилищном и Градостроительном кодексах.
В работе совещания в режиме видеоконференции приняли участие руководители законодательных органов власти ряда субъектов Федерации. Также на совещании выступили полномочный представитель Правительства в Совете Федерации Андрей Яцкин, заместитель председателя Счетной палаты РФ Александр Семиколенных, сенаторы.
Источник: "Парламентская газета" (Москва).-11.12.2007.-№174-176.-с.2
