23 октября 2002
Обсуждению вопросов взаимодействия Совета Федерации и правительства по реализации планов законотворческой деятельности и организации совместной разработки законопроектов было посвящено совещание руководства палаты со статс-секретарями-заместителями (первыми заместителями) руководителей федеральных органов исполнительной власти.
Как сообщили “Regions.Ru” в пресс-службе Совета Федерации, совещание прошло в здании верхней палаты Федерального Собрания во вторник, 22 октября. В его работе приняли участие руководители Комитетов и Комиссий СФ, члены Совета Федерации.
Предваряя обсуждение, председатель СФ Сергей Миронов высоко оценил последние шаги палаты на пути налаживания многоуровнего сотрудничества в законотворческой сфере.
Примерами тому, по его словам, может стать создание Совета законодателей, его Президиума, на заседаниях которых уже рассматривались принципиально важные вопросы государственного строительства. Темы эти, по его словам, так же, как и вопросы, рассматривающиеся в пленарных заседаниях Совета Федерации, тесно переплетаются с теми, что решает правительство. “Все мы решаем единую задачу – формирование целостного правового поля России”.
Цель, которую поставили перед собой организаторы высокой встречи, С.Миронов сформулировал так: наполнить конкретным содержанием деятельность комиссии по координации законотворческой деятельности. В Совете Федерации, по его словам, полагают, что такая комиссия из представителей палат российского Парламента, правительства могла бы функционировать под эгидой президента РФ, заниматься мониторингом законодательства и правоприменительной практики, определением целей развития законодательства.
Задачей деятельности комиссии председатель СФ предложил определить необходимость подготовки программы первоочередных законопроектов, которая бы основывалась на концепции социально-экономического развития страны на ближайшие 4-5 лет. К числу основных принципов ее работы С.Миронов относит необходимость договориться о соблюдении сторонами согласованных положений этой программы. Подобный подход, по словам главы верхней палаты Федерального Собрания, позволит “перейти к реальной работе по формированию системного российского законодательства с четким осознанием перспектив”.
Среди текущих вопросов налаживания полнокровного взаимодействия двух ветвей власти – представительной и исполнительной – председатель СФ назвал возможность установления более тесного законотворческого сотрудничества на уровне Комитетов и Комиссий палаты с министерствами и ведомствами России, Кабинетом министров.
Глава палаты обратил внимание собравшихся на заинтересованность Совета Федерации в информации о состоянии правоприменительной практики, значительная часть которой скапливается в органах федеральной исполнительной власти. Такого рода обмен, по его мнению, позволит более эффективно заниматься законопроектной работой.
Осуществление реформ в стране, заявил в свою очередь член Комитета СФ по промышленной политике Виктор Глухих, требует наличия системного законодательства. И существующая законодательная практика, по его словам, нуждается в совершенствовании – она наглядно демонстрирует, что законы требуют большей предварительной проработки и обсуждения на различных уровнях, в том числе региональном.
Выступивший на совещании полномочный представитель правительства в Совете Федерации Гарри Минх обратил внимание на тот факт, что основы сотрудничества и взаимодействия всех властей России закреплены Основным законом страны. В настоящее время, по его словам, существует хорошая и социально-экономическая, и политическая основа для плодотворного взаимодействия.
