31 октября 2002
Нельзя экономить на безопасности страны
Очередное, 96-е заседание верхней палаты российского парламента началось с минуты молчания в память о жертвах террористов в Москве. Естественно, что эта тема стала центральной в повестке дня. Сенаторы обсудили и единодушно приняли заявление Совета Федерации в связи с террористическим актом в городе Москве 23-26 октября 2002 года, а также постановление о неотложных мерах по улучшению финансового обеспечения антитеррористической деятельности (сегодня мы публикуем эти документы).
От первого лица
Сергей МИРОНОВ, Председатель Совета Федерации:
Террористов выдать России
Комментируя информацию о задержании датскими властями чеченского эмиссара Закаева, Сергей Миронов сказал:
– Власти Дании должны рассмотреть все документы, предоставленные российской стороной, о причастности этого господина к международному терроризму. Я уверен, что есть все основания для экстрадиции его России. Более того, необходимо принять меры по задержанию и выдать нашей стране всех тех, кто причастен к террористической деятельности.
Кроме того, спикер верхней палаты назвал решение Государственной Думы об отказе создать специальную парламентскую комиссию по расследованию захвата заложников в Москве “взвешенным и правильным”.
– Создание такой комиссии не легитимно, так как это не прописано в законодательстве, – заметил Сергей Миронов. – Мы должны сосредоточиться на реальных шагах по недопущению впредь вылазок террористов.
В качестве одного из них Сергей Миронов назвал постановление Совета Федерации о выделении в бюджете 2003 года дополнительных 3 млрд. рублей на неотложные меры по улучшению финансирования обеспечения антитеррористической деятельности, что позволит усилить оперативную работу. Кроме того, верхняя палата готова инициировать специальный закон о национальной безопасности, а также соответствующие поправки в действующее законодательство.
***
Заявление Совета Федерации в связи с террористическим актом в городе Москве 23-26 октября 2002 года
Террористы, захватившие заложников в городе Москве, уничтожены. Россия показала, что в стране есть силы, способные принимать ответственные решения, и силы, способные эти решения реализовывать. Международный терроризм, сеющий смерть и горе, не поставил нашу страну на колени. Террористы получили достойный отпор.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации заявляет, что действия силовых ведомств, обеспечивших спасение жизней сотен людей, заслуживают высокой общественной оценки, а сами силовые ведомства – активной государственной поддержки.
К сожалению, освобождение заложников досталось дорогой ценой. Члены Совета Федерации скорбят о погибших и выражают глубокое соболезнование родным и близким жертв этого террористического акта.
Разделяя ответственность за сложившуюся в стране ситуацию и поддерживая Президента Российской Федерации, Совет Федерации совместно с Государственной Думой и Правительством Российской Федерации готов принять адекватные меры для укрепления национальной безопасности и для искоренения причин, порождающих терроризм.
Члены Совета Федерации признательны парламентариям стран мира за решительное осуждение террористического акта, совершенного в городе Москве, за оказание поддержки.
Совет Федерации считает, что двери государственных учреждений стран Европы и всего мира должны быть закрыты для эмиссаров террористов. Деление террористов на “плохих” и “хороших” – неприемлемо в цивилизованном обществе.
Выражаем благодарность руководителям субъектов Российской
Федерации, многонациональному народу России за твердую, однозначную позицию в эти трагические дни. Спокойствие и стабильность в регионах позволили политическому руководству страны сконцентрировать силы на выработке необходимых решений. Совет Федерации призывает россиян проявлять бдительность и спокойствие, выдержку и мудрость, решительно пресекать любые проявления национальной нетерпимости и религиозной розни.
Жесткость и цинизм террористов требуют адекватных мер со стороны России, и в случае необходимости они будут осуществлены. Наказание неотвратимо настигнет каждого преступника.
Мы должны быть готовы к любым вызовам экстремистов XXI века. Это наш святой долг перед живыми и мертвыми во имя жизни будущих поколений, во имя процветания России.
***
Постановление Совета Федерации о неотложных мерах по улучшению финансового обеспечения антитеррористической деятельности
События, связанные с террористическим актом, совершенным в городе Москве 23 – 26 октября 2002 года группой боевиков, показали необходимость принятия комплекса мер по укреплению правоохранительных органов, органов государственной безопасности, усилению профилактических мероприятий антитеррористической направленности в деятельности соответствующих органов государственной власти, что потребует дополнительных расходов из бюджетов всех уровней.
Проектом федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” предусмотрено приоритетное финансирование по разделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации “Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности”. Однако существенного улучшения материального обеспечения и социальной защиты сотрудников правоохранительных органов, органов государственной безопасности не произойдет.
В настоящее время, когда процесс рассмотрения и утверждения проекта федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” находится в завершающей стадии, было бы целесообразно в ходе обсуждения указанного законопроекта Государственной Думой в третьем чтении дополнительно рассмотреть вопросы финансирования антитеррористической деятельности, имея в виду следующее:
дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения подразделений, занимающихся антитеррористической деятельностью;
рост по статьям и видам расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение оперативной деятельности спецслужб;
улучшение жилищных условий участников по ликвидации террористической группы 26 октября 2002 года.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. При рассмотрении проекта федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” в третьем чтении считать необходимым дополнить законопроект новой статьей 88 следующего содержания:
“Статья 88. Разрешить Правительству Российской Федерации в ходе исполнения федерального бюджета на 2003 год направлять экономию по расходам в сумме не менее 3, 0 млрд. рублей, образующуюся в соответствии с законодательством Российской Федерации по отдельным разделам, подразделам, статьям и видам расходов бюджетной классификации, на финансирование мероприятий по осуществлению антитеррористической деятельности”.
Статьи 88 – 124 считать соответственно статьями 89 – 125.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
***
Против природных катастроф
Вчера члены Совета Федерации приняли за основу постановление о мерах по предупреждению и ликвидации последствий катастрофических природных явлений.
Это постановление стало своеобразным итогом работы временной комиссии верхней палаты по вопросам ликвидации последствий стихийного бедствия на Северном Кавказе, которая была создана в июле этого года.
В соответствии с собранной комиссией информацией обстановка в пострадавших регионах остается крайне тяжелой. По материалам МЧС России, в результате стихийного бедствия пострадало 377 населенных пунктов, разрушено и повреждено более 36 тысяч жилых домов, 5, 6 километра железных дорог, нарушено газоснабжение 193 населенных пунктов, электроснабжение 274, нарушена связь с 237, пострадали 286 тысяч человек. Материальный ущерб оценивается в 15 657 млрд. рублей.
Временная комиссия в качестве причин бедствия отметила неподготовленность и плохое состояние гидротехнических сооружений и созданных на реках искусственных водоемов, земляных плотин, которые во время паводка были размыты. Все это усугубилось тем, что в регионе фактически отсутствует система оповещения о возможной чрезвычайной ситуации.
В связи с этим члены Совета Федерации, в частности, предлагают правительству проработать вопрос о создании в федеральном бюджете резервного фонда в размере трех процентов утвержденных расходов федерального бюджета для финансирования неотложных мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Федерации по ликвидации последствий катастрофических природных явлений.
Совет Федерации одобрил Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон о его введении в действие, а также федеральные законы: “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”, “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об оценочной деятельности в Российской Федерации” (в части приведения указанного закона в соответствие с иными нормами законодательства Российской Федерации) и ратифицировали ряд международных договоров.
***
Пост сдал, пост принял
Рассмотрев заключение Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Совет Федерации прекратил досрочно полномочия представителя от Народного собрания – Парламента Ингушетии Сергея Бекова.
Вместо него законодателей Республики Ингушетия в Совете Федерации будет представлять Игорь Александрович Каменский. Он родился 25 января 1968 года в Киеве. В 1993 году окончил Московский государственный педагогический университет им. В.И. Ленина. В последние годы работал в коммерческих структурах, был вице-президентом АКБ “Росбанк” в Москве. С марта этого года советник Председателя Государственной Думы ФС РФ.
***
Бандеровцы рассчитывают на льготы
На последнем заседании Комитета СФ по делам СНГ члены верхней палаты решили подготовить обращение к коллегам из украинской Рады.
В настоящее время в парламенте Украины находится законопроект “О восстановлении исторической справедливости в борьбе за свободу и независимость украинских ОУН-УПА”. Суть закона – признать боевиков Степана Бандеры борцами за независимость Украины, со всеми вытекающими льготами для ветеранов.
По мнению заместителя председателя Комитета СФ по делам СНГ Олега Пантелеева, нельзя допустить реабилитации тех, кто являлся пособником гитлеровских нацистов. Если законопроект будет принят, то тем самым будет реабилитирован и фашизм, считает Олег Пантелеев.
Отчет подготовил Александр ШАРОВ
