23 ноября 2005
Вчера на Большой Дмитровке состоялось заседание президиума Совета по
взаимодействию Совета Федерации с законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов РФ – Совета законодателей. Парламентарии
обсуждали концепцию совершенствования системы социального страхования в
России.
Прежде всего заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной
политике Андрей Шмелев заметил, что начиная с 2007 года необходимо полностью
реформировать систему социального страхования в стране. Вообще же, по мнению
сенаторов, которые выступают с собственной концепцией реформирования соцстраха,
необходимо обеспечить кратное увеличение оплаты труда, повысить уровень
страхования работников, улучшить администрирование, повысить процент оплаты
больничных листов.
Также на совещании обсуждалась и идея создания открытой информационной
системы, позволяющей всем плательщикам взносов и получателям пособий и услуг не
только четко узнавать о своих правах и обязанностях, но и проверять
накапливаемые страховые средства. Это поможет также и формированию публичных и
государственных механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми
ресурсами.
Помимо этого концепция Совета Федерации содержит и предложения по
формированию финансовой модели социального страхования, предусматривающего три
источника. Большую часть (60 процентов), по мнению сенаторов, должен оплачивать
работодатель, остальное – работник и государство. При этом страховые взносы
работодателей и самих застрахованных служат источником, обеспечивающим выплату
компенсаций за утрату дохода пропорционально его величине, а средства
государства предназначаются для выплат всеобщего характера и обеспечения
минимального уровня страховых пособий.
Впрочем, как заметил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, эта
концепция пока еще находится в стадии разработки. А вообще, по его мнению,
социальная помощь должна быть адресной. Руководитель палаты заметил, что это
“поле для муниципальных властей”, которые и должны заниматься теми, кто попал в
сложные обстоятельства и нуждается в поддержке. Таким людям, по словам Сергея
Миронова, вне зависимости от их статуса государство должно оказывать
социальную помощь. Именно такой подход и будет основополагающим в новой
концепции социального страхования.
Александр Ржешевский
Источник: ("Парламентская газета" (Москва).-23.11.2005.-№207.-с.1)
