16 ноября 2006
В Думском зале Таврического дворца – штаб-квартиры Межпарламентской Ассамблеи СНГ (МПА СНГ) – открылось двадцать седьмое пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств, посвященное 15-летию Содружества.
Открывая заседание, Председатель Совета Федерации, Председатель Совета МПА СНГ Сергей Миронов приветствовал руководителей парламентских делегаций государств-участников Содружества. Один из главных вопросов сегодняшней повестки дня, сказал он, является обсуждение итогов и перспектив межпарламентского сотрудничества в связи с 15-летием Содружества.
Далее Председатель Совета Федерации, Председатель Совета МПА СНГ сказал:
“Мы высоко ценим решение Совета глав наших государств об объявлении 2006 года – годом Содружества. Уже один этот факт подтверждает взгляд на институт Содружества как на фундаментальный фактор устойчивого и поступательного социально-экономического развития наших стран, свидетельствует о важности существования нашего интеграционного объединения в современных условиях.
За короткий промежуток времени участникам СНГ пришлось решать две поистине глобальные задачи – становление государственности и проведение демократических рыночных реформ.
Уместно будет напомнить, что решение этих задач происходило на фоне резкого экономического спада во всех вновь образовавшихся государствах.
В некоторых странах не обошлось без внутренних конфликтов. В одних случаях конфликт был разрешен полностью, в других – он переведен в переговорное русло. Так, в Таджикистане Россия и СНГ в целом обеспечили вместе с руководством страны во главе с Президентом Рахмоновым полное и, что является уникальным фактом, мирное разрешение конфликта.
А в зоне Нагорного Карабаха активная миротворческая позиция нашей Ассамблеи внесла решающий вклад в прекращение огня.
Нужно объективно признать, что без такого мощного механизма, как Содружество, и результаты социально-экономического развития наших стран были бы намного хуже.
Сегодня СНГ находится на новом этапе развития. Наши страны вышли из кризиса, обеспечивая высокие темпы экономического роста, мы постоянно сокращаем отставание от наиболее развитых стран мира.
Содружество доказало свою результативность в вопросах создания зоны свободной торговли, координации борьбы с организованной преступностью, наркоагрессией и терроризмом, развитием различных форм гуманитарного сотрудничества. Все эти неоспоримые достижения не повод для самоуспокоения, а лишь отправная точка для выработки будущих направлений развития СНГ.
В рамках Содружества еще имеется ряд проблем и противоречий, разрешение которых является необходимым условием для превращения СНГ в полноценную организацию межгосударственного сотрудничества.
Совет глав государств активно работает над совершенствованием и реформированием СНГ, и во всех вариантах реформирования на Межпарламентскую Ассамблею возлагаются большие надежды как на стабильно и динамично работающую организацию. Все годы своего существования МПА СНГ активно взаимодействовала с Советом Глав Государств, Советом Глав Правительств и другими органами Содружества. Многие инициативы нашей Ассамблеи получали в них одобрение и поддержку. Так Совет Глав Государств поддержал внесенную МПА СНГ Конвенцию о стандартах демократических выборов и защите избирательных прав и свобод. На базе нашего модельного закона был подготовлен и действует Договор о борьбе с терроризмом в СНГ. Приоритетным направлением деятельности МПА СНГ является участие в правовом обеспечении межгосударственных программ Содружества.
Используя модельные законы, государства СНГ не только гармонизируют национальные законодательства, но зачастую и приводят их в соответствие с международными стандартами.
Сегодня МПА СНГ является признанным и авторитетным участником международного парламентского движения, а наша штаб-квартира – Таврический дворец стал местом регулярного проведения крупных международных форумов. На принципах взаимовыгодного партнерства мы активно сотрудничаем с двадцатью международными организациями, включая Организацию Объединенных Наций и ведущие межпарламентские структуры мира.
Вместе с тем мы готовы развивать сотрудничество и с национальными парламентами, особенно с соседями. Я искренне приветствую впервые присутствующую на нашем заседании делегацию Парламента Афганистана во главе со спикером господином Мохаммадом Юнус Кануни. Мы хотели бы закрепить наши отношения, придать им регулярный характер.
Одной из актуальных задач для всех наших государств является развитие демократических институтов и становление гражданского общества.
Вполне очевидно, что по мере развертывания демократических институтов, вовлечения в активную политическую жизнь широких слоев населения наших государств, объединительные тенденции в Содружестве будут укрепляться.
Отчетливо проявляет себя на современном этапе тенденция возрастания роли парламентов. В Российской Федерации повышается роль местных законодательных органов, которые наделены сегодня правом утверждать в должности руководителей исполнительной власти субъектов Федерации.
На днях Президент Кыргызской Республики Курманбек Бакиев подписал новую редакцию конституции страны, которая обеспечила баланс всех ветвей власти, при очевидности расширения парламентской демократии. Все мы переживали за сохранение стабильности в Киргизии, надеялись на мирное разрешение обострившейся ситуации. Хотелось бы пожелать нашим коллегам – депутатам киргизского парламента – конструктивной, плодотворной работы.
Укрепление и развитие демократических институтов – важнейшее направление в нашей дальнейшей работе. Для этих целей при МПА создан международный институт мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан, который уже активно проявил себя на выборах в Азербайджане, Беларуси, Украине, и совсем недавно в Таджикистане. Проблема эта настолько актуальна, что в ряде стран планируется создание филиалов нашего института.
Развитие демократии предполагает в числе прочего возможность постоянного диалога по любым проблемам. Межпарламентская Ассамблея никогда не уходила от острых вопросов, создавая для их разрешения миротворческие группы, проводя парламентский мониторинг острых, конфликтных ситуаций. Свою лепту в этот диалог вносят регулярные встречи глав парламентов в формате “Кавказской четверки”. Очередная такая встреча состоится после нашего пленарного заседания.
Содружество Независимых Государств уже сыграло важную роль в современной истории. Опыт его развития, достигнутые результаты свидетельствуют о неисчерпанном потенциале Содружества, о его способности решать новые масштабные задачи.
Нас объединяет тысячелетняя история и культура, до сих пор нам дает возможность общаться и понимать друг друга русский язык. Нельзя также забывать о семейных и дружеских связях наших народов, о том, что большие национальные диаспоры исторически проживают в России, а более 70 процентов российских соотечественников – в странах СНГ.
Нас роднят имена наших великих современников, которыми может гордиться каждое наше государство.
28 ноября будет отмечаться 100-летний юбилей выдающегося ученого, гуманиста, патриота и гражданина академика Дмитрия Сергеевича Лихачева. Указом Президента России Владимира Путина 2006 год в Российской Федерации объявлен “Годом гуманитарных наук, культуры и образования – Годом академика Д.С.Лихачева”. Символично, что юбилейные мероприятия прошли и проходят не только в России, но и в других государствах.
Уместно в этот день вспомнить слова великого гуманиста, которые звучат как напутствие всем нам: “Общие судьбы связали наши культуры, наши представления о жизни, быте, красоте. В сердце своем народ хранит красоту единую. И идея этой красоты и духовной высоты всегда взывали к единению”.
Все эти факторы – наше неоспоримое преимущество, предпосылки для дальнейшего устойчивого, поступательного развития Содружества.
В ходе нашей сегодняшней дискуссии мы, я надеюсь, выработаем общий взгляд на результаты и перспективы Содружества. Что касается позиции Российской Федерации, она была неоднократно сформулирована Президентом страны: внешнеполитическим приоритетом России является развитие отношений со странами СНГ.
На сегодняшнем двадцать седьмом пленарном заседании Ассамблеи мы рассмотрим ряд законов, обеспечивающих правовое регулирование различных направлений борьбы с терроризмом и экстремизмом, миграционных процессов в рамках Содружества, а также другие модельные законы, представленные нам постоянными парламентскими комиссиями”.
В прениях по теме “15 лет СНГ – итоги и перспективы межпарламентского сотрудничества” приняли участие руководители парламентских делегаций государств-участников СНГ.
Один из основных в повестке дня заседания – вопрос о гармонизации национального законодательства государств Содружества в сфере безопасности.
Председатель Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности, заместитель Председателя Комитета Госдумы по безопасности Виктор Войтенко представил на рассмотрение пленарного заседания ряд правовых актов. Среди них, в частности, модельные законы “О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах”, “Об оперативно-розыскной деятельности”, “О противодействии финансированию терроризма”, “О государственной охране”, “О прокуратуре”, иные документы. Вниманию участников заседания были представлены также рекомендации “О законодательном обеспечении регулирования миграционных процессов в государствах – участниках СНГ”, модельные Экологический кодекс для государств-участников СНГ (Общая часть), Водный кодекс для государств-участников СНГ, Образовательный кодекс для государств-участников СНГ (Общая часть), модельные законы “О безопасности деятельности, связанной с генетически модифицированными организмами”, “О сохранении лососевых рыб, их воспроизводстве, рациональном использовании и регулировании оборота продукции из них”, “О статусе работника образования”, “О социальном партнерстве”, “О туристской деятельности” и “Об инновационной деятельности”.
В пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи СНГ приняли участие делегация Исламской Республики Афганистан во главе со спикером нижней палаты Национальной Ассамблеи ИРА Мохаммадом Юнусом Кануни, делегация Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества во главе с заместителем Председателя ПА ЧЭС Мустафой Башем, другие наблюдатели.
Источник: (ИА "Regions".-16.11.2006, 18.35)
