16 апреля 2007
За последние полтора десятка лет в недропользовании России накопилось много проблем, которые в среднесрочной перспективе создают угрозу для стабильной работы минерально-сырьевого комплекса. Речь идет не только о нерациональном использовании недр в связи с технической и технологической отсталостью добывающих и перерабатывающих предприятий, но и об отсутствии нормативного обеспечения для полноценного контроля за их рациональным использованием. Не секрет, что вследствие неурегулированности налоговой системы и отсутствия мер по стимулированию инвестиций в геологоразведку сырьевые компании не могут начать осваивать новые крупные месторождения и проводить геологоразведочные работы.
Чтобы поддерживать или наращивать добычу и экспорт энергоресурсов, России необходимо приступить к разработкам в неосвоенных районах, прежде всего в Сибири и на шельфе северных морей. Это требует политического решения по привлечению инвестиций (в том числе иностранных). По мнению ведущих экспертов, работающих в сфере топливно-энергетического комплекса, российские нефтегазовые компании должны использовать благоприятную внешнюю конъюнктуру для реконструкции производственных мощностей с применением современных технологий и для развития сети сбыта, что позволит снизить себестоимость производства и предложить на внешние рынки более конкурентоспособный продукт.
Необходимость повышения внимания государства к финансированию геолого-разведочных работ, возрождение былого престижа профессии геолога, создание прозрачной и инвестиционно привлекательной законодательно-нормативной базы и другие темы стали предметом нашей беседы с Председателем Совета Федерации ФС РФ Сергеем Мироновым.
– Сергей Михайлович, как Вы оцениваете сегодняшние объемы геологоразведочных работ в стране? Что мешает активной разработке новых месторождений?
– Одной из основных проблем российского недропользования в настоящее время является неполная компенсация добычи полезных ископаемых. Мнение о сверхвысокой обеспеченности экономики России разведанными запасами и нерациональности затрат государства на изучение недр глубоко ошибочно. В России сегодня добывается полезных ископаемых больше, чем разведуется новых. Десятки геологоразведочных экспедиций фактически остановлены. Крупные месторождения полезных ископаемых, на которые приходится значительная часть экспорта и внутреннего потребления, находятся на стадии падающей добычи. Подобное отношение к геологоразведочной отрасли уже начинает сказываться. В частности, темпы производства газа в январе-марте 2007 года увеличились по сравнению с первым кварталом 2006 года всего на 0,2%, что намного ниже запланированных. В условиях высокой энергозатратности сложившаяся ситуация чревата нарастанием газового дефицита и усилением зависимости России от поставок газа из Центральной Азии. Падает также коэффициент извлечения нефти. Если в конце восьмидесятых годов он составлял 50%, то сегодня, по экспертным оценкам, не превышает 30%. По существу, в стране складывается ситуация «проедания» запасов, накопленных в советское время с одновременным наращиванием объемов экспорта. Для того чтобы изменить ситуацию, государством должна быть выработана эффективная стратегия развития геологоразведочной отрасли, отвечающая требованиям реальной ситуации. Важнейшей государственной задачей является восстановление утраченных ресурсов, развитие научных исследований, размещение заказов на производство современного оборудования, подготовка высококвалифицированных специалистов.
– Действительно ли нашей стране нужно отдельное Министерство геологии? Почему Вы считаете необходимым появление нового ведомства в структуре российского правительства?
– В стране, где значительная доля ВВП создается за счет минеральных ресурсов, к сожалению, не существует единого органа, который бы на системной основе комплексно осуществлял управление этими ресурсами.
– По Вашему мнению, какие еще меры нужно предпринять государству для обеспечения активного развития горно–геологической отрасли?
– В настоящее время освоение новых месторождений финансируется недостаточно. Ожидания, что геологоразведкой будут заниматься частные компании, не оправдались. Поэтому думаю, что без государственного финансирования возрождение геологии невозможно. Огромные средства, которые страна получает от экспорта сырья, а это более 60% доходов бюджета России, должны не только накапливаться, но и идти на поиск новых месторождений для того, чтобы обеспечить ресурсами будущие поколения. Существенное увеличение бюджетных расходов на воспроизводство минеральной сырьевой базы и, прежде всего, на геологоразведочные работы должно быть предусмотрено бюджетом уже на 2008-2010 годы. Недостаточно также уделяется внимания со стороны государства к научно-техническому перевооружению профильных институтов и исследовательских центров страны. Без возрождения российской геологической науки невозможны более качественная оценка месторождений, находящихся в нераспределенном фонде, внедрение новых поисковых методов на изученных территориях или другие инновации. Существует также целый ряд проблем законодательного плана. В частности, до сих пор не разработана новая редакция федерального закона «О недрах», который должен обеспечить благоприятные условия для нормальной работы действующих предприятий, ориентированных на добычу минерального сырья, освоение открытых ранее месторождений и проведение геологоразведочных работ. Недропользование – это только 30% от общего объема геологоразведочных работ, а 70% составляет изучение недр – от региональных исследований до поисково-оценочных работ. Это самая интеллектуально насыщенная и сложная область деятельности.
– Сергей Михайлович, на Ваш взгляд, что необходимо сделать для повышения престижа профессии геолога?
– Роль горной промышленности в экономике страны нельзя измерить тоннами, баррелями или даже суммами полученными от продажи добытого сырья. Горный комплекс включает в себя не только огромный природный и технологический, но так же и кадровый и интеллектуальный потенциал. Освоение богатых российских недр невозможно представить без работы геологов. О месте и роли профессии геолога можно судить по тому, как эта работа влияет на темпы экономического роста, качество структурных реформ и, в конечном итоге, – на улучшение уровня и качества жизни наших граждан. Горный комплекс России – это основа и можно сказать, «становой хребет» нашего хозяйства. В настоящее время, к сожалению, мы теряем не только запасы полезных ископаемых, но и тысячи высококвалифицированных специалистов. Приток молодых специалистов в отрасль практически прекратился, а ведь на их подготовку требуются годы.
Мы обязаны возродить то лучшее, что потеряли: престиж профессии геолога, который испокон веков служил государству. Кадровая политика должна опираться на трех китов: поддержку и поощрение сотрудников, безупречно выполняющих свою работу, формирование кадрового резерва и высокую исполнительскую дисциплину. Осознавая в полной мере важность профессии геолога, государство сегодня должно выработать четкую стратегию привлечения в горно-геологическую отрасль специалистов, обеспечив надлежащие условия труда, достойную заработную плату, безопасность ведения горных работ, а также повысив социальный статус профессии геолога. Убежден, что при наличии четкой, продуманной политики государства по развитию горногеологической отрасли, профессия геолога снова станет престижной, а люди, которые в ней заняты, будут чувствовать себя комфортно и гордиться своей работой.
– На днях в одном из старейших вузов России – Уральском государственном горном университете – открылась пятая Уральская горнопромышленная декада, на которую по традиции съехались представители власти, крупнейших компаний топливно–энергетического комплекса России, науки и образования. Как Вы можете оценить вклад Университета в воспитание новых кадров для горно–геологической отрасли?
– Уральским государственным горным университетом, безусловно, внесен значительный вклад в формирование кадров для горно-геологической отрасли России. Учрежденный еще в 1914 году первый вуз Урала является одним из авторитетнейших заведений в сфере высшего профессионального образования. В настоящее время Университет готовит инженеров по 33 востребованным специальностям для разных отраслей экономики страны, обеспечивая приэтом высокое качество профессиональной подготовки и гарантированную востребованность выпускников,что немаловажно. Выпускники Уральского государственного горного университета пользуются большим спросом. У ведущих предприятий России.А это значит, образование которое дают в его стенах, отвечает требованиям времени. От души хотел бы пожелать всему коллективу Университета здоровья, благополучия, творческих успехов, а такженовых научных свершений на благо России!
– Благодарим, Сергей Михайлович, за интересную и содержательную беседу.
Источник: ("Регионы России"(Москва).-04.2007.-№3/15.-c.28-29)
