24 июня 2004
В среду Совет федерации со второй попытки практически единогласно одобрил конституционный закон о референдуме. И совсем уж единогласно внес законодательную инициативу об изменении федерального закона “О порядке формирования Совета федерации”. Сенаторам надоела ситуация, когда их коллег ни за что ни про что отзывают губернаторы и заксобрания, и они своими руками решили расставить все точки над “i”.
Со второго раза за закон о референдуме сенаторы проголосовали потому, что не смогли набрать конституционное большинство. Еще накануне спикер Совфеда Сергей Миронов в жесткой форме предупредил сенаторов “по максимуму всем быть”, некоторых даже вернули с заседания парламентской сессии ПАСЕ. Но в решающий момент в зале оказалось 133 сенатора, высказавшихся “за”, при необходимых 134. Спикер сориентировался и призвал 134-го – заядлого курильщика, вышедшего как раз покурить, – немедленно вернуться в зал. Услышав спикера, курильщик затушил сигарету и занял место у пульта для голосования – через несколько секунд 134 сенатора проголосовали за новые правила референдума.
К законодательной инициативе СФ о внесении поправок в закон “О порядке формирования Совета федерации” все сенаторы подошли серьезно – без перекуров и лишних вопросов. Единодушно решив, что предложенный вариант “лучший из тех, что витают в воздухе”, сенаторы проголосовали за него единогласно.
По словам Миронова, который вместе со своим президиумом возглавил группу идеологов этой инициативы, вопрос о несовершенстве порядка формирования Совфеда обсуждался неоднократно. Но главное несовершенство, как выразился спикер, заключается в том, что “в любой момент любой из нас без всякого на то основания и объяснения может быть отозван органом власти, который нас делегировал в СФ”. Миронов отметил, что такое положение вещей очень часто негативно сказывается на работе палаты. “Сенатор, можно сказать, только вошел в курс дела – и его отзывают”, – сетовал спикер. За последние два года без объяснения причин из Совфеда было отозвано порядка 70 сенаторов.
Самое главное, ради чего и готовилась эта законодательная инициатива, по признанию спикера, – чтобы досрочный отзыв члена Совета федерации был возможен только по тем основаниям, по которым прекращают полномочия депутата Госдумы. Это утрата гражданства РФ, работа, несовместимая со статусом депутата (например, в коммерческих структурах), вынесение обвинительного приговора, собственноручное письменное заявление о сложении с себя полномочий, назначение на госдолжность.
Как подтвердил Миронов, уже есть договоренность с думским спикером Борисом Грызловым о том, что в первом чтении инициатива СФ будет принята Госдумой уже в весеннюю сессию. “До этого, правда, надо будет попросить, чтобы они во втором и третьем чтении рассмотрели и закон, выработанный по этому поводу Думой, и его отклонили. И тогда за основу взяли бы нашу законодательную инициативу”, – дополнил свою речь Миронов. Впрочем, у большинства сенаторов сомнений нет – закинициатива хорошая и Дума будет только “за”.
НАТАЛЬЯ РАТИАНИ.
