24 ноября 2004
Теперь их труднее будет уволить.
Сенаторы не устают изобретать все новые способы повышения престижа собственной профессии. Планируется, что сегодня на заседании верхней палаты парламентарии одобрят поправки в Закон о статусе члена Совета Федерации. Члены СФ с нетерпением ждали момента, когда этот документ будет готов: после его принятия уволить любого сенатора станет фактически невозможно.
Как известно, формально должность сенатора приравнена к министерской. Однако в действительности члены верхней палаты чувствуют себя ущемленными по сравнению с чиновниками такого же ранга, в том числе и с коллегами из нижней палаты парламента. И дело здесь даже не в вечной нехватке помещений для кабинетов или недостаточном количестве служебных автомобилей. В конце концов, очень многие сенаторы в прошлом были крупными бизнесменами (среди них немало мультимиллионеров) и имеют шикарные офисы в Москве, не говоря уже о личных иномарках. Секрет кроется в другом: должность сенатора считается не слишком престижной, поскольку даже самый высокопрофессиональный член СФ может в любой момент лишиться своего кресла. В соответствии с действовавшим до последнего времени Законом о статусе члена СФ, сенатор до истечения официального срока своих полномочий (этот срок равен четырем годам) мог быть отозван по решению того органа власти, который делегировал его на работу в парламент. Причем губернаторы и заксобрания имели право отозвать “своего” сенатора без всякого объяснения причин. За последние три года таким образом были отозваны около трети членов СФ. Естественно, в таких условиях о стабильной работе палаты говорить трудно. Спикер СФ Сергей Миронов еще в прошлом году обещал защитить сенаторов от “необоснованных отзывов”. Глава Совета Федерации лично принимал участие в разработке поправок в Закон о статусе члена СФ, которые он вчера презентовал на брифинге для журналистов в Москве.
– В подготовленных поправках есть несколько ключевых моментов. Прежде всего в них заключена норма, в соответствии с которой отозвать члена Совета Федерации можно будет на тех же основаниях, что и депутата Госдумы. Таким образом, члены верхней и нижней палат в этом смысле будут приравнены друг к другу, – сообщил “РГ” спикер СФ.
Иными словами, отозвать сенатора теперь будет практически так же нереально, как и депутата. До истечения срока своих полномочий член СФ может лишиться должности только в нескольких случаях: если напишет заявление об уходе, примет гражданство иного государства, будет признан виновным в уголовном преступлении или официально признан недееспособным по состоянию здоровья.
– В поправки к Закону о статусе члена СФ внесена еще одна существенная деталь. Теперь региональные органы власти обязаны будут в течение трех месяцев решить вопрос о делегировании своего представителя в Совет Федерации, если место этого представителя по какой-либо причине оказалось пустым, – заявил Миронов.
Губернатор Чукотки, к примеру, уже почти два года не может назначить сенатора. Соответственно, в Совете Федерации это место пустует, что вызывает раздражение у руководства палаты.
Миронов называет эти законодательные новинки частью глубокой реформы верхней палаты парламента. Спикер СФ регулярно подчеркивает, что выступает за то, чтобы сенаторы избирались непосредственно гражданами. Однако пока что глава верхней палаты парламента предпочитает не говорить о том, когда эти выборы начнут проводиться. Видимо, затевая реформу палаты, ее руководство по-своему расставило акценты и решило, что прежде всего необходимо заняться повышением статуса сенаторов.
Дмитрий Владимиров.
Источник: ("Российская газета" (Москва).-24.11.2004.-№260.-с.3)
