28 января 2003
СОВЕРШЕНА ПОПЫТКА ОТОзвать члена Совета Федерации: девять депутатов Мурманской областной думы инициировали процесс “увольнения” своего представителя в верхней палате российского парламента – бывшего командующего Северным флотом Вячеслава Попова. Мол, адмирал нарушает “конституционное право мурманской областной Думы на представительство в СФ”. А именно: ни разу не выступил с отчетом о своей деятельности на заседаниях областной Думы. За Попова тут же вступился спикер СФ Сергей Миронов, высоко оценив профессионализм сенатора.
Сам Вячеслав Попов свои неприятности связывает с начинающейся в Мурманской области кампанией по выборам губернатора. Впрочем, проблема отнюдь не исчерпывается судьбой конкретного члена СФ. И даже не тем, какие причины побудили мурманских депутатов к столь радикальным действиям. Дело в том, что сложившаяся ситуация наглядно продемонстрировала двойственность статуса членов верхней палаты российского парламента. Она проистекает из самого факта реформирования Совета Федерации более двух лет назад, когда на смену главам регионов и местных парламентов пришли их представители. Опыт показал, что в проигрыше оказались обе стороны – и федеральная власть, и субъекты РФ. Сначала внакладе оказались региональные лидеры, потеряв даруемые статусом членов СФ возможности помогать своим вотчинам экономически (утверждая федеральный бюджет). Теперь “казус Попова” свидетельствует о том, что в проигрыше и другая сторона: регионы, по действующему законодательству, слишком легко могут менять своих представителей. Наиболее же незавидная позиция у самого российского парламента, одну из палат которого может залихорадить в любой момент.
Решение проблемы уже озвучено. В частности, спикер СФ Сергей Миронов предлагает новый принцип формирования верхней палаты – избирать сенаторов одновременно с выборами губернаторов и законодательных собраний регионов, которые при этом теряют право отзыва своих представителей в СФ. Ротация членов Совета Федерации проводилась бы постепенно – по мере проведения региональных выборов. Шансы на проведение очередной реформы верхней палаты весьма высоки. Правда, “запустить” ее предполагается не ранее 2004 года, после президентских выборов. Но до этого времени не один только Попов может оказаться в числе отозванных.
Светлана Сухова
