22 сентября 2004
Парламентская комиссия пообещала составить “посекундную картину” развития событий в Беслане.
Спикер Совета Федерации во вторник подробно рассказал, как будет работать созданная накануне парламентская комиссия по расследованию теракта в Беслане. Учитывая, что в России нет устоявшейся практики парламентских расследований, тем более таких, чьи результаты привели бы к каким-либо реальным последствиям, все эти детали представляют особый интерес.
В первую очередь, Сергей Миронов подчеркнул, что комиссия, возглавляемая вице-спикером Совета Федерации Александром Торшиным, представляет обе палаты парламента – она состоит из 11 членов Совета Федерации и 10 депутатов Госдумы. При этом объединенная парламентская комиссия не ставит перед собой цель установить, кто виноват в трагедии в Беслане и кого нужно за это наказывать. Говоря об этом, Сергей Миронов заявил, что главная задача ее работы – достоверно выяснить причины и обстоятельства произошедшей трагедии. Он подчеркнул, что фактически речь идет о том, чтобы составить “посекундную картину развития событий”, а также выявить все факты действия либо бездействия каждого должностного лица, причастного к работе по освобождению заложников. Что касается оргвыводов, которые могут быть сделаны по итогам расследования, то, по словам спикера, это дело тех, в чьей компетенции их принимать.
Первая часть комиссии, состоящая из членов Совета Федерации, уже находится непосредственно на месте событий в Беслане (туда они вылетели 20 сентября). Депутаты Госдумы присоединятся к работе после того, как их кандидатуры утвердят на Охотном ряду (это должно было произойти на первом пленарном заседании палаты во вторник). Из 11 сенаторов пятеро имеют опыт работы в силовых структурах (ФСБ, МВД и Минобороны), остальные, по словам Миронова, “гражданские лица по своей прошлой работе”. Что касается части комиссии от Госдумы, то она должна быть сформирована по пропорциональному принципу (то есть из числа представителей от каждой фракции).
Конкретная дата, к которой комиссия должна завершить свою работу, не установлена. Сергей Миронов сказал, что ее члены будут работать столько, сколько потребуется, причем, непрерывно, без выходных и, не отвлекаясь на ни на что другое, включая законодательную деятельность. Единственным ориентиром пока можно назвать смету расходов на техническое обеспечение работы комиссии, которая составлена на ближайшие шесть месяцев. При этом спикер выразил надежду, что этот срок окажется значительно короче, но не исключил, что из-за очень большого количества информации, которую предстоит обработать, может потребоваться и более длительное время.
Комиссия (21 человек) разбита на пять групп. Самая многочисленная будет работать непосредственно с местным населением: пострадавшими в результате теракта, их родственниками и теми, кто был очевидцем захвата школы, остальные будут опрашивать руководство Северной Осетии и республиканские управления ФСБ, МВД и прокуратуры.
При этом, говоря о методах работы с чиновниками, Миронов употребил именно термин “опрос”. Дело в том, что в России нет федерального закона о парламентском расследовании, поэтому деятельность созданной комиссии определяется действующим законодательством, регламентом обеих палат и специальным положением, которое своей властью утвердил спикер Совета Федерации.
Вместе с тем, Сергей Миронов подчеркнул, что “у комиссии достаточно полномочий”. Свои вопросы она вправе задавать любому должностному лицу, независимо от занимаемой должности. Отвечать на эти вопросы принудить никого нельзя, но, как заметил Миронов, “не думаю, что кто-нибудь откажется”. Кроме того, он отметил, что у членов комиссии есть допуск к работе с самой секретной информацией.
В положении, которое утвердил Сергей Миронов, в частности, указано, что члены комиссии не могут сообщать и комментировать информацию по расследованию вплоть до его завершения. Решения о том, какую информацию можно передавать прессе, будут принимать три человека: сам глава Совета Федерации, руководитель комиссии Александр Торшин и спикер Госдумы Борис Грызлов. “Руководствоваться мы будем главным принципом – не навреди”, – сказал Миронов. При этом итоговый доклад, по его словам, будет опубликован, и составлен он будет таким образом, чтобы “каждое слово в нем было подтверждено документами”.
В заключение Сергей Миронов обратился ко всем фото- и тележурналистам, которые работали в Беслане, с просьбой предоставить в распоряжение комиссии отснятый ими материал. Дать показания комиссии может также любой очевидец событий, причем, сделать это можно, не называя своего имени (в таком случае, как пояснил Миронов, полученная информация будет дополнительно проверяться).
