25 февраля 2004
Совет Федерации
Российские парламентарии, судя по всему, решили не проявлять активность вплоть до завершения кампании по выборам президента. Сегодня пройдет заседание Совета Федерации, на котором сенаторы вместо того, чтобы рассматривать важные законопроекты, вновь будут заниматься вопросами, связанными в основном с регулированием внутренней жизни палаты. Отсутствие нормальной работы возродило среди членов СФ дискуссии о необходимости корректировки деятельности верхней палаты парламента – речь идет, прежде всего, о сокращении числа заседаний Совета Федерации, а также его комитетов и комиссий.
Во времена прежних созывов Совета Федерации, когда его членами являлись преимущественно избранные населением руководители регионов, верхняя палата парламента нередко собиралась на заседания три раза в месяц, причем каждое из этих заседаний длилось, как минимум, три-четыре дня. Сенаторы старались детально обсудить каждый представленный им на рассмотрение из Госдумы законопроект. В результате половина думских проектов Советом Федерации обычно забраковывалась.
После реформы верхней палаты парламента, в результате которой сенаторы стали назначаться местными органами власти, и прихода на должность спикера СФ Сергея Миронова продолжительность заседаний Совета Федерации перестала превышать пять-шесть часов.
При этом сенаторы одобряют практически все, что присылает им Госдума. Однако некоторые сенаторы считают, что и такой облегченный график работы должен быть еще более мягким ввиду того, что вновь избранная Государственная Дума вот уже второй месяц не шлет в Совет Федерации серьезных законопроектов. Впрочем, вчера после заседания Совета палаты СФ Сергей Миронов заявил, что не одобряет подобные идеи.
– Мы синхронно работаем с Госдумой, по Конституции наша палата обязана в течение двухнедельного срока рассматривать все без исключения законы, которые в нее постоянно поступают. Если Совет Федерации будет проводить свои заседания один раз в месяц, то он автоматически нарушит Основной Закон. Кстати, у меня нет никаких упреков к Госдуме. Депутаты сейчас “разгребают” старые завалы – они отклонили уже примерно сотню законопроектов, которые “лежали” в Думе довольно продолжительное время. Думцы “очищают дорогу” для нормальной законотворческой деятельности, – рассказал “РГ” Сергей Миронов.
Помимо вопросов, связанных с изменением графика работы палаты, сенаторы вчера на заседании временной Комиссии СФ по налоговой политике рассматривали программу перераспределения расходных полномочий между различными уровнями власти. По их мнению, федеральный центр распоряжается слишком большой долей налоговых поступлений, что никак не укладывается в концепцию административной реформы. Члены Совета Федерации вчера утвердили программу, в соответствии с которой в ведение региональных и местных властей будут переведены налоги на доходы физических лиц, на имущество организаций, транспортный налог, дорожный налог. Сенаторы считают, что власти на местах сумеют лучше федерального центра собрать эти налоги и потратить вырученные деньги. Программа должна быть направлена на рассмотрение в Правительство и Думу в течение марта.
Дмитрий Владимиров.
