24 марта 2004
Парламент
Совет Федерации сегодня на своем заседании должен утвердить принятый недавно Госдумой закон об объединении Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. Именно верхняя палата в свое время фактически инициировала процесс объединения этих двух регионов. Сенаторы обещают, что в скором времени в России появятся новые субъекты Федерации – соответствующие проекты сейчас активно разрабатываются в стенах верхней палаты парламента.
В том, что федеральный конституционный закон “Об образовании нового субъекта Российской Федерации путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа” будет одобрен абсолютным большинством голосов членов Совета Федерации, нет никаких сомнений. На состоявшемся вчера Совете палаты СФ председатель палаты Сергей Миронов высказывался по этому поводу вполне уверенно.
Принятие этого закона означает, что механизм объединения существовавших ранее автономно субъектов Федерации РФ уже отлажен. Слияние других регионов будет происходить со следующей последовательностью событий: вначале создается рабочая группа по вопросу объединения на уровне федерального центра из представителей администрации Президента, министерств и ведомств, представителей объединяющихся субъектов Федерации. Затем в каждом из субъектов по отдельности будет проведен референдум. Условие: явка не менее 50 процентов, при этом в каждом субъекте, естественно, должно быть принято положительное решение по вопросу объединения (в противном случае референдум может быть повторен не ранее чем через год). Затем готовится проект соответствующего федерального конституционного закона об образовании нового субъекта Российской Федерации. После чего Президент РФ вносит этот законопроект в Госдуму. Последний этап – одобрение законопроекта Советом Федерации. Вносить изменения в Конституцию не требуется – достаточно внести техническую поправку в статью 65 Основного Закона страны и исключить из перечня субъектов РФ ту или иную область.
И хотя Сергей Миронов пока отказывается комментировать планы относительно слияния других регионов, хорошо известно, что в нынешнем году должен состояться референдум по объединению Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и Иркутской области. Обсуждаются также планы относительно объединения Агинского Бурятского автономного округа с Читинской областью.
Правда, многие сенаторы считают, что процесс объединения регионов следует возобновить лишь через пару-тройку лет и лишь в том случае, если выяснится, что опыт Пермского края оказался положительным. Кстати, предполагалось, что на сегодняшнее заседание Совета Федерации для обсуждения всех вопросов, касающихся изменения административного деления регионов, приедет премьер-министр Михаил Фрадков. Однако вчера Сергей Миронов объявил, что выступление премьера перед сенаторами переносится на 14 апреля. Изменение в планах главы кабинета министров связано с командировкой Сергея Миронова в Мадрид, где в нынешнюю среду пройдет траурная церемония, посвященная памяти жертв недавнего террористического акта в этой стране.
Дмитрий Владимиров.
