10 июня 2004
Заседание Совета Федерации неожиданно началось с выступления представителя от парламента Республики Северная Осетия – Алания Валерия Дзасохова с просьбой внести в повестку дня вопрос о ситуации в Южной Осетии.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, сославшись на то, что вопрос не утверждался на заседании Совета палаты, предложил перенести разговор на следующее заседание, чтобы лучше подготовиться, но Дзасохова не согласился. По его мнению, события там развиваются стремительно и можно оказаться на обочине исторических событий на Кавказе. Коллегу поддержал председатель Комитета по делам СНГ Вадим Густов, согласившись, что ситуация на южных границах России складывается тревожная. Вопрос внесли в повестку дня.
Отчет председателя Счетной палаты Сергея Степашина вопреки ожидаемому не принес каких-то сенсаций. Наверное, это помимо прочего объясняется еще и тем, что Сергей Степашин в последнее время был нередким гостем в Совете Федерации, активно участвуя в работе комиссий и “круглых столов”, досрочно раскрыв всю статистику и планы на будущее.
В своем выступлении председатель Счетной палаты вновь обрушился на внутренние офшоры, которые ведомство Сергея Степашина сумело выявить и способствовало их закрытию. За минувший год по материалам Счетной палаты было заведено 241 уголовное дело, в два раза больше, чем в прошлом году. Девяносто процентов дел связаны с нецелевым использованием средств. В их числе было упомянуто и дело Николая Аксененко, которому Сергей Степашин пожелал крепкого здоровья, так как бывший глава МПС, по его словам, сегодня серьезно болен и проходит лечение за границей. Глава Счетной палаты отверг обвинения в политическом заказе ряда заводимых уголовных дел. Речь идет о “чистой уголовщине”. В этом же контексте были упомянуты и финансовые нарушения на Чукотке.
Как свидетельствуют данные доклада Сергея Степашина, прошлый год в работе Счетной палаты разительно отличается в лучшую сторону по сравнению с предыдущими. Похоже, что высший государственный аудит стал всерьез набирать обороты.
Сергей Степашин отметил, что именно Совет Федерации является главным помощником Счетной палаты, напомнив уникальный прецедент в современной политической истории, когда через Конституционный суд по инициативе верхней палаты удалось возвратить оперативный финансовый контроль за бюджетом Российской Федерации.
По окончании доклада сенатор Вячеслав Новиков задал вопрос, что называется “в лоб”. Перечислив предыдущие должности Сергея Степашина в силовых ведомствах, он поинтересовался: “Когда наконец наведем порядок?” Сергей Степашин сказал, что, на его взгляд, порядок – это четкое разделение ответственности властей. Ну а что касается персональной ответственности, то сейчас и здесь все начинает налаживаться.
Председатель Счетной палаты высказал свое отношение и к профицитному бюджету России. По его мнению, в стране где большая часть населения живет бедно, иметь бюджет, который позволяет себе повышение доходов над расходами, мягко говоря, аморально.
Сергей Степашин не стал уходить и от вопроса по участию Счетной палаты в проверках нефтяного гиганта “ЮКОС”. Глава Счетной палаты сообщил сенаторам, что работа ведется и в ближайшее время по этому вопросу в Совете Федерации будет сделан специальный доклад.
Сенатор Михаил Маргелов поднял проблему накопившихся крупных долгов России международным организациям. Сергей Степашин согласился, что это прежде всего вопрос престижа страны. Но виноват в сложившейся ситуации отнюдь не МИД. По словам председателя Счетной палаты, при той системе финансирования МИДа, которая существует сегодня, мы скоро потеряем не только государственный престиж, но даже всех дипломатов, которые скоро разбегутся. Сегодня текучка кадров в МИДе больше, чем в армии.
Сергей Степашин предложил два варианта решения вопроса: либо увеличить бюджетное финансирование, либо давать возможность зарабатывать на консульских сборах, но под пристальным контролем Счетной палаты.
Основная мысль содоклада председателя Комиссии СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергея Агапцова состояла в предложении признать работу Счетной палаты удовлетворительной. Попутно коротко были озвучены предложения о более тесной работе с главным контролирующим органом страны.
Отчет Сергея Степашина органично перешел в обсуждение кандидатуры на должность аудитора Счетной палаты. В отличие от прошлого заседания Совета Федерации он не стал одним из спорных и трудно разрешимых, несмотря даже на то, что по сравнению с прошлым голосованием, когда на одну из вакантных должностей аудитора был избран Валерий Горегляд, количество претендентов на оставшееся место увеличилось.
В конце концов аудитором был назначен Сергей Агапцов. Его лично еще накануне поддержал Сергей Миронов. С похвалой отозвался о нем и Сергей Степашин. А уже перед началом голосования сенатор Михаил Коробейников отказался баллотироваться, сняв свою кандидатуру в пользу Сергея Агапцова. Более “сплоченному голосованию” сенаторов за Сергея Агапцова способствовало и то, что уже после его начала Председатель Совета Федерации неожиданно предложил одному из кандидатов Евгению Бушмину взять слово и ответить на предложение остаться работать в Совете Федерации, в Комитете по бюджету. Евгений Бушмин откликнулся на это предложение, также сняв свою кандидатуру. Так что после тайного голосования победитель не вызывал сомнений. Новым аудитором Счетной палаты стал Сергей Агапцов.
