19 февраля 2003
Вчера президент Владимир Путин принял участие в заседании совета законодателей России – коллегиальном органе, созданном при Совете Федерации в мае прошлого года. Как и Госсовет, совет законодателей не принимает судьбоносных для страны решений. Раз в три месяца главы региональных парламентов собираются в Москве, чтобы выслушать приглашенных представителей федеральной власти, обсудить сказанное с трибуны, а по результатам рекомендовать Госдуме или правительству принять очередной закон. Вчера предметом обсуждения стали две темы: проблемы разграничения полномочий между центром, регионами и местным самоуправлением и введение смешанной (пропорциональной) избирательной системы на выборах в региональные законодательные собрания. В качестве основного ответчика на вопросы законодателей на Большой Дмитровке ждали замруководителя администрации президента Дмитрия Козака, как это и было указано в розданных документах. И тогда мероприятие стало бы очередным рабочим обсуждением “трудных” законопроектов. Но за день до заседания Владимир Путин решил сам прибыть на встречу с региональными парламентариями.
В ожидании президента журналисты выстроились было у зала, на случай если глава государства пожелает пообщаться с прессой. Но Владимир Путин лишь кивнул журналистам и в сопровождении руководителя СФ Сергея Миронова быстрым шагом проследовал в зал. Обращаясь к главам законодательных собраний российских субъектов, президент не сказал ничего принципиально нового. Очевидно, главной целью появления президента на совете была поддержка его председателя – Сергея Миронова. Обращаясь к собравшимся, глава государства призвал законодателей взвешенно подойти к проблеме разграничения полномочий и не тратить много времени на раздумья: “Сто лет будем думать, лишь бы ничего не делать. У нас нет исторического времени так себя вести”. Касаясь пропорциональной системы, по которой все региональные собрания наполовину будут формироваться из партийных депутатов, Владимир Путин заверил членов совета, что новая система вводится “не для кого-то и ни под кого-то”. Она нужна, чтобы граждане страны “выбирали не просто хорошего человека, а человека с понятными идеями и политическими убеждениями, который несет двойную ответственность – и перед страной, и перед партией”. На что председатель Алтайского краевого совета депутатов Александр Назарчук сообщил, что, например, в Корякском округе таких людей совсем мало, потому что в регионе зарегистрировано только одно отделение политической партии. А в других регионах, где есть несколько отделений, в партийных списках окажутся только жители региональных центров, а российская глубинка в местных парламентах представлена не будет. Глава Рязанской думы Владимир Федоткин раскритиковал законопроект в части самостоятельности местного самоуправления. “Имея в распоряжении только восемь процентов бюджетных денег, самоуправление больше походит на всадника без головы и без возможностей”, – заявил он.
Выслушав законодателей, Владимир Путин согласился с непроработанностью некоторых положений закона и предложил со всеми поправками обращаться к президенту через г-на Миронова. Попугав друг друга неприглядными фактами региональной действительности, законодатели, как и ожидалось, рекомендовали Госдуме принять законопроекты в первом чтении. А после завершения официальной части, по выражению главы законодательного собрания Красноярского края Александра Усса, “совет законодателей, созданный в форме посиделок” в полном составе отправился отмечать встречу в столовой Совета Федерации.
Марина САЙДУКОВА
