1 февраля 2006
В беседе с журналистами по итогам 171-го (внеочередного) заседания Совета Федерации глава верхней палаты российского парламента отметил, что законодатели более года работали над проектом этого закона. Необходимость его принятия была продиктована временем. «Закон в прямом смысле слова вооружает наши пра-воохранительные структуры, разрешает при необходимости привлечение Вооруженных Сил России», – сказал С.М.Миронов. Установление порядка руководства антитеррористическими операциями, единоначалия и персональной ответственности при принятии решений Председатель Совета Федерации назвал «ключевым достоинством» одобренного сенаторами закона.
«Сам факт принятия этого закона должен охладить горячие головы при подготовке к проведению террористического акта», -считает спикер верхней палаты российского парламента. Нормы закона станут, по его мнению, серьезным профилактическим средством в борьбе с терроризмом.
Всем миром – против террора
Представляя новый Федеральный закон «О противодействии терроризму» на заседании палаты, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А.Озеров отметил, что принятый в 1998 году Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» не в полной мере соответствует существующим подходам к реализации административной реформы, не учитывает изменения масштабов терроризма как социально-политического явления, в нем не прописан порядок применения Вооруженных Сил при проведении контртеррористической операции.
«Точкой, с которой начался отсчет конкретной работы над новой редакцией закона о противодействии терроризму, явились трагические события в Беслане», -сказал В.А.Озеров. После этого и Государственной Думой, и Советом Федерации были приняты постановления, в которых предлагалось объединить усилия Президента, Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации по выработке и принятию неотложных мер по противодействию терроризму. В кратчайший срок была подготовлена и передана на рассмотрение в Государственную Думу новая редакция закона, в которую затем было внесено более 200 по-правок, в том числе Президента России.
Ряд поправок с учетом предложений Президента был включен в девять дополнительных проектов федеральных законов, которые необходимо принять в связи с одобрением и вступлением в силу Федерального закона «О противодействии терроризму». Вместе с тем, подчеркнул В.А.Озеров, этот закон не должен утяжеляться другими нормами, которые необходимо будет урегулировать в ряде других федеральных законов – «О средствах массовой информации», «О Федеральной службе безопасности», «О статусе военнослужащих», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни-
Главное – координация действий
«Создание Национального антитеррористического комитета – своевременный и необходимый шаг для усиления борьбы с терроризмом и укрепления безопасности государства», – считает заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П.Торшин, являющийся также председателем Парламентской комиссии по расследованию причин и обстоятельств совершения террористического акта в городе Беслане Республики Северная Осетия – Алания 1-3 сентября 2004 года. Новая структура, подчеркнул сенатор, поможет силовикам слаженно работать на опережение террористов и предотвращать их вылазки. Комиссии и оперативные штабы в регионах позволят намного эффективнее контролировать и пресекать деятельность незаконных бандформирований, особенно на Северном Кавказе.
«Противодействие терроризму, недопущение трагедий, подобных бесланской, должно стать важнейшим направлением работы спецслужб, – отметил А.П.Торшин. – Такая работа, конечно, ведется, но она должна быть многократно усилена». Трагедия, которая произошла в Беслане, случилась из-за отсутствия четких, скоординированных действий различных структур. Это повториться не должно, и создание такого комитета как раз исключает разобщенность.
«Федеральный закон «О противодействии терроризму» отвечает современным потребностям государства и общества и направлен на международное развитие в этой сфере», – сказал председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике Р.З.Алтынбаев.
Новый закон решает очень важный вопрос о том, кто конкретно отвечает за противодействие терроризму, подчеркнул член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности И.М. Кос-тоев. «У нас терроризмом занимаются все, а когда гром грянет, то никто не знает, что делать конкретно, – сказал сенатор, – кто должен принимать решения, на ком лежит ответственность как на региональном, так и на федеральном уровне». Одобренный Советом Федерации закон – очень нужный, важный и своевременный.
Источник: ("Вестник Совета Федерации" (Москва).-№2, 2006)
