26 декабря 2002
Государственная Дума не приняла федеральный закон “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”. На Большой Дмитровке восприняли это решение коллег с величайшим удовлетворением.
Сенаторы, по словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Геннадия Горбунова, сделали все возможное, чтобы отклонить законопроект, который не просто не решил бы ни одной из проблем рыбной отрасли, а еще более усугубил ситуацию. У многострадального закона “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” история давняя. Весной 2001 года Федеральное Собрание приняло закон, однако Президент наложил “вето”. Была создана специальная комиссия по разработке нового нормативного правового акта, который должен был установить четкие правила деятельности рыбодобывающей отрасли.
К сожалению, год работы не приблизил к желанной цели. В вариантах, предлагаемых специальной комиссией, менялась концепция статей, сокращалось их количество. Причем проекты все меньше соответствовали концепции закона, принятого обеими палатами парламента.
В итоге депутатам был предложен совершенно выхолощенный, по мнению Геннадия Горбунова, вариант. К недостаткам сенатор относит то, что закон не является законом прямого действия и имеет отсылочный характер. Фактически это декларация, в которой не только не предлагается ясный механизм решения проблем рыбной отрасли, а “узаконивается беззаконие”.
Проблемы рыбаков в полной мере ощутили на себе все граждане России, поскольку резко повысились цены на рыбопродукты, сократилось их потребление. Государство тоже от аукционов ничего не выиграло – увеличилась сумма кредиторской задолженности организаций рыбной отрасли, усилилась их зависимость от иностранного капитала.
Снизились налоговые поступления в бюджеты всех уровней, что свидетельствует о теневом обороте рыбопродукции. Только на Дальнем Востоке госбюджет ежегодно теряет до двух миллиардов долларов.
Сергей Миронов, к которому обратились делегаты съезда рыбаков России, обещал им полную поддержку. Позиция верхней палаты в этом вопросе последовательна. То, что сырой закон не был принят Госдумой, не означает, что вопрос закрыт. Рыбная отрасль более не может функционировать вне правового поля. По словам Геннадия Горбунова, Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике вчера решил создать комиссию по подготовке проекта нового закона “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” с участием сенаторов, депутатов Госдумы, правительства.
Игорь НАУМОВ
