27 ноября 2002
Контрольно-счетных
региональная политика
Президиум совета законодателей во главе с председателем Совета федерации Сергеем Мироновым обсудил вчера законопроект “Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах РФ”, фактически предполагающий создание федеральной вертикали счетно-контрольных органов. Представители регионов выразили возмущение тем, что Счетная палата РФ хочет подчинить себе соответствующие региональные структуры.
Совет законодателей – общественная структура, в которую по должности входят все руководители законодательных органов субъектов РФ, по аналогии с государственным советом, состоящим из руководителей регионов. Президиум совета законодателей состоит из семи законодателей, делегированных от регионов каждого федерального округа. Возглавляет его председатель Совета федерации Сергей Миронов.
Вчера члены президиума совета законодателей обсуждали законопроект “Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах РФ”, разработанный Счетной палатой. Документ, в частности, предполагает унифицировать функции и полномочия региональных счетных палат, наладить согласование проверок всех счетных палат и закрепить за Счетной палатой РФ координирующую функцию. Доклад на эту тему сделал глава комитета СФ по взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергей Агапцов, представитель администрации Волгоградской области в СФ.
Как заявил корреспонденту “Ъ” по окончании заседания член президиума, председатель законодательного собрания Свердловской области Николай Воронин, инициативы Счетной палаты “настороженно воспринимаются в субъектах РФ” – там подозревают, что Счетная палата хочет подчинить себе соответствующие региональные структуры. Он напомнил, что, согласно Бюджетному кодексу, контрольно-счетные палаты создаются на основании законов субъектов РФ, и он не видит оснований, по которым нужно было бы вмешиваться в сложившуюся практику. “Нас тревожит, что за последнее время в регионах возросло количество вертикально ориентированных федеральных органов власти”, – заявил он. Господин Воронин привел в качестве примера уже вступивший в силу закон “Об основных гарантиях избирательных прав и праве на референдум граждан РФ”, согласно которому региональные избирательные комиссии напрямую подчиняются Центризбиркому и фактически не подконтрольны региональным лидерам. Он считает, что то же может произойти и с контрольно-счетными палатами.
Однако Сергей Агапцов заверил “Ъ”, что обсуждавшийся вчера проект ни в коей мере не претендует на создание вертикали счетных палат. “Мы не собираемся нарушать Бюджетный кодекс”, – заявил он. По его словам, СФ или регионы внесут обсуждавшийся вчера проект в Госдуму и попробуют договориться о совместной работе с разработчиками альтернативного проекта, уже находящегося в нижней палате на рассмотрении. Президиум совета законодателей попросил членов СФ не упускать законодательную инициативу из своих рук, но и не торопиться с принятием закона. “Мы не будем форсировать события”, – пообещал ответственный секретарь совета законодателей, представитель правительства Марийской Республики Александр Торшин.
Возможно, вопрос об унификации контрольно-счетных органов, как и другие наболевшие проблемы, законодатели регионов смогут обсудить лично с президентом Путиным. Вчера Сергей Миронов сообщил, что январское заседание совета законодателей пройдет в Кремле с участием главы государства. На заседании будут обсуждаться разграничение полномочий междууровнями власти и новая система избрания законодательных органов власти в регионах, согласно которой половина депутатов будет избираться по партийным спискам.
ИРИНА
