20 апреля 2002
Новые угрозы миру заметно “поправили” повестку дня работы СЕ в нынешнем году. Вспышки насилия, военные действия, международный терроризм заставляют европейцев по-иному взглянуть на процессы углубления политического сотрудничества на континенте, отказываться от некоторых былых взглядов, от дележа мира на черное и белое. Комитеты и комиссии СЕ, возобновившие работу в Страсбурге после пасхальных каникул, завершают подготовку докладов и проектов резолюций сессии Парламентской ассамблеи, с которой нынче многие в Европе связывают надежды на решение сложных актуальных проблем. Обострение арабо-израильского конфликта продиктовало необходимость обсуждения этой темы в режиме срочных дебатов. В последнее время ПАСЕ прибегала к такой форме включения вопроса в повестку дня только после трагедии 11 сентября в Америке.
Для многих здешних аналитиков сенсацией стало определение российских представителей главными докладчиками по ближневосточному урегулированию. Но серьезные политики в Совете Европы объясняют этот выбор несколькими важными факторами. Во-первых, российская политика в регионе всегда отличалась четкостью и последовательностью. Заигрывание определенных сил на Западе то с Израилем, то с мусульманскими радикальными организациями – одна из причин продолжающейся войны. Во-вторых, Россия одной из первых в Европе сама столкнулась с широкомасштабной международной террористической деятельностью и первой громко заговорила о необходимости объединения усилий демократических государств в борьбе против этой угрозы человечеству.
Проведение недавнего совместного заседания ПАСЕ и МПА СНГ в Санкт-Петербурге и в его рамках Международного антитеррористического форума – яркое свидетельство осознания европейцами опасности организованного терроризма для дальнейшего развития континента.
Впервые в нынешнем году заговорили о преодолении причин, порождающих создание международных преступных синдикатов. Среди главных названы бедность, углубление экономической пропасти между развитыми и отсталыми странами, отмывание в самых известных банковских структурах мира средств, полученных от незаконной торговли оружием и наркотиками.
Многие в СЕ, Европарламенте сегодня убеждены: противодействие международному терроризму должно носить комплексный характер. При этом необходимым условием является неукоснительное соблюдение прав человека. Именно в таком ключе, по некоторым данным, будет построен доклад руководителя миссии ПАСЕ в Чечне лорда Джадда. Делегаты Парламентской ассамблеи, побывавшие в последнее время на Кавказе, положительно оценивают деятельность бюро спецпредставителя Президента России Владимира Каламанова, стараются понять глубинные причины чеченского кризиса в контексте борьбы с международным терроризмом. Предлагают внимательно изучать российский опыт. В этом кардинальное отличие от подходов к проблеме, господствовавших в Страсбурге еще год-два тому назад.
Комитет министров СЕ утвердил повестку дня весенней сессии ПАСЕ, в которой российская тема представлена, как никогда, широко. Некоторые журналисты, аккредитованные в Совете Европы, уже успели окрестить предстоящую сессию “российской”. Тем более что в Страсбурге ожидают представительную делегацию из Москвы во главе с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым.
Острая дискуссия, несомненно, разгорится во время обсуждения вопроса о выполнении РФ своих обязательств и обязанностей в СЕ.
С учетом того, что одним из докладчиков назначен представитель социалистической группы немец Рудольф Биндинг, отличающийся критическим отношением к деятельности российских властей, можно прогнозировать: споры в зале Совета Европы будут жаркими. Здешние наблюдатели также предсказывают интересную дискуссию и вокруг темы российского законодательства о религии. Причем речь пойдет не столько о внутренних проблемах России, сколько о гармонизации взаимоотношений между различными конфессиями. В контексте преодоления нетерпимости, межнациональной розни эта тема была впервые поставлена на зимней части сессии ПАСЕ нынешнего года. Привязка религиозных проблем, защиты прав национальных меньшинств к борьбе с терроризмом уже не представляется европейцам искусственной. Именно поэтому КМ СЕ предложил депутатам Парламентской ассамблеи обсудить в апреле и правовую ситуацию с цыганами, и положение национальных меньшинств в Бельгии. Ожидается также выступление прокурора Международного трибунала по бывшей Югославии Карлы дель Понте.
Вадим ДОЛГАНОВ, соб. корр. Страсбург.
