31 мая 2003
На заседании Комиссии по методологии реализации конституционных полномочий члены Совета Федерации определились, как работать по выполнению Послания Президента России Федеральному Собранию.
В обсуждении принял участие Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, с докладом выступил его первый заместитель Валерий Горегляд. Предваряя дискуссию, глава комиссии Геннадий Бурбулис так охарактеризовал ее цель: решить, что необходимо сделать в рамках наших конституционных полномочий, чтобы реализовать задачи, поставленные в Послании Федеральному Собранию.
Валерий Горегляд в докладе подчеркнул, что эту работу надо сосредоточить в комитетах и комиссиях Совета Федерации, позаботившись о том, чтобы она не стала формальной.
Одна из особенностей нынешнего Послания – его долгосрочный характер, в то время как предыдущие были ориентированы на год. В связи с этим возникает ряд проблем. С учетом долгосрочности некоторые положения документа звучат декларативно. Особенно это относится к экономическому блоку вопросов – как и за счет чего их выполнять? В противовес докладчик привел пример из практики посланий Президента США Конгрессу – каждое из них подкрепляется объемным пакетом законопроектов, уже обеспеченных финансированием.
Вместе с тем в Послании достаточно ясно и подробно изложено, что надлежит сделать в законодательном плане. Здесь и обеспечение административной и налоговой реформы, дебюрократизация экономики, разграничение полномочий между Центром и регионами, регионами и органами местного самоуправления.
В числе законопроектов, к разработке и принятию которых следует подойти в первоочередном порядке, Валерий Горегляд назвал федеральный закон “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и организаций местного самоуправления”, законы по недропользованию и некоторые другие. Федеральное Собрание должно приступить к работе над ними сразу же после принятия соответствующих правительственных программ.
Сергей Миронов в своем выступлении отметил, что Президент четко определил линию работы законодателей. Теперь важно согласовать эту деятельность с правительством, определить перечень законодательных инициатив, необходимых для реализации Послания. В связи с этим было бы полезно обсудить эти вопросы с председателем кабинета министров.
Предложение встретило поддержку. В частности, председатель Комиссии по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Тулаев сказал, что эту встречу необходимо провести до летних парламентских каникул.
В итоге определен день, когда сенаторы хотели бы видеть в Совете Федерации премьера Михаила Касьянова, – 25 июня.
Игорь НАУМОВ
