24 апреля 2003
Вчера Совет федерации устроил демарш президенту Татарии Минтимеру Шаймиеву, отказавшись с утра проголосовать за отзыв из СФ его представителя Рафгата Алтынбаева. Главу Татарии обвиняли в политических гонениях на инакомыслящих и требовали официального обоснования отзыва. К вечеру члены СФ образумились и с решением президента Татарии согласились.
Согласно закону “О порядке формирования СФ”, исключительное право делегирования в верхнюю палату и отзыва ее членов принадлежит региональным властям. Верхней палате закон оставляет только формальность – подтвердить решение местных властей общим голосованием. Однако вчера сенаторы решили взять на себя чуть больше полномочий, чем дано им законодательством: они не только не одобрили решение татарского президента об отзыве сенатора Алтынбаева, но и решили потребовать от Минтимера Шаймиева официального обоснования отзыва сенатора, что законом не предусмотрено.
Предварил обсуждение этого вопроса глава комиссии по регламенту Николай Тулаев (Калининградская облдума):
– Наша комиссия отмечает, что это уже не первый случай формально не мотивированного досрочного отзыва члена Совета федерации. В полученных документах мы не имеем внятных и однозначных оснований прекращения его полномочий.
По словам господина Тулаева, случай с отзывом сенатора Алтынбаева лишний раз заставляет подумать об ускоренном внесении поправок в законы “О порядке формирования СФ” и “О статусе члена СФ и статусе депутата Госдумы” с точки зрения определения в них “конкретных процедур и конкретных оснований” по досрочному прекращению полномочий сенаторов.
– Мы не имеем права самоустраниться, – поддержал его Оганес Оганян (администрация Коми-Пермяцкого округа). – Дело касается такой яркой неординарной личности, как наш Рафгат.
Сергей Агапцов, представляющий в СФ администрацию Волгоградской области, распереживался, что в отсутствие господина Алтынбаева при рассмотрении отложенного на июнь закона о местном самоуправлении голос Совета федерации останется неуслышанным. А представительница тувинского парламента Людмила Нарусова уверенно заявила, что сенатор Алтынбаев пал жертвой политического преследования со стороны президента Шаймиева за свою партийную принадлежность (президент Татарии входит в руководство партии “Единая Россия”, а его представитель в СФ занимает пост заместителя председателя Российской партии жизни).
Заявив, что политические расхождения не могут служить причиной отзыва, госпожа Нарусова (кстати, тоже член Партии жизни) предупредила, что будет голосовать “против”, и призвала коллег последовать ее примеру. Вместе с ней против “силового давления” вызвался проголосовать беспартийный представитель думы Ханты-Мансийского округа Петр Волостригов.
Коллег попытался образумить спикер СФ Сергей Миронов:
– Есть решение органа власти субъекта, и этим решением, к сожалению, полномочия нашего замечательного коллеги уже прекращены. Хотя мне больно это говорить, но по закону мы обязаны утверждать решения органов власти субъектов.
Спикер Миронов, являющийся председателем Партии жизни, всячески старался оставаться спикером и никак своей партийной принадлежности не проявлял. Для большей убедительности он предложил коллегам не переносить партийные разборки в СФ.
– Мне тоже очень больно голосовать, тем более что Алтынбаев – мой сосед по квартире. Но давайте не лезть в политику! – поддержал его представитель карельского правительства Виктор Степанов.
Однако палата решение об отзыве не поддержала. Равно как и настойчивые призывы спикера вернуться к рассмотрению этого вопроса, посчитав необходимым сначала потребовать от президента Шаймиева официального обоснования своего решения. Спикер Миронов уверял, что сожалеет о решении палаты. А вот господин Алтынбаев чувствовал себя героем. “Видели, как мы вас поддержали?! – восторженно бросилась к нему у входа в зал одна из коллег. – Я всем рядом говорила, чтобы голосовали „против”!” Господин Алтынбаев заявил „Ъ”, что ожидал от коллег моральной поддержки: “Деятельность Партии жизни в Татарии восприняли как подготовку к президентским выборам, поэтому мне во всем чинили там препоны. Мне даже как члену Совета федерации приходилось встречаться с людьми чуть ли не украдкой”. В окружении сенатора решение палаты посчитали “пощечиной” господину Шаймиеву и сожалели лишь о том, что все это произошло задолго до выборов президента Татарии, к которым такой PR оказался бы очень кстати.
Ближе к шести часам вечера эмоции улеглись. Поэтому, когда к вопросу об отзыве сенатора предложила вернуться представительница госсовета Татарии Ирина Ларочкина, палата уже не бунтовала. Оказалось, что против выполнения норм законодательства не возражает и сам господин Алтынбаев. Повторное обсуждение вопроса не заняло и десяти минут. СФ согласился с окончанием полномочий прежнего представителя президента Татарии и столь же быстро подтвердил полномочия нового – советника Минтимера Шаймиева Фильзы Хамидуллина.
АЛЛА БАРАХОВА
