11 декабря 2002
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ – один из многих “матрешечных” субъектов Российской Федерации (будучи самостоятельным субъектом Федерации, округ входит в состав Иркутской области) с размахом отметил 65-летний юбилей.
Окружной губернатор Валерий Малеев и спикер Думы Алексей Хориноев принимали поздравления и подарки. Представитель партии “Единая Россия” вручил юбилярам картину с видом Кремля, а гости из Монголии преподнесли ковер ручной работы с портретом Чингисхана: “Пусть этот ковер напоминает о наших общих корнях”. Делегация из Бурятии привезла флаг с буддистским божеством, а архиепископ Иркутский и Ангарский Вадим принес в дар икону Казанской Божией Матери.
Сегодня в Усть-Ордынском округе принято гордиться достижениями последних лет, появившимися большей частью за счет федеральных трансфертов. В числе таких достижений, например, самая высокая в Сибирском федеральном округе бюджетная обеспеченность, которая практически в два раза выше, чем в Иркутской области, являющейся регионом-донором.
“НГ” уже не раз писала о планах Кремля по укрупнению субъектов Федерации. Еще несколько месяцев назад предполагалось, что процесс перекройки административных границ скорее всего начнется с объединения Иркутской области и Усть-Ордынского округа. Именно в таком ключе высказывались посетившие Прибайкалье в начале осени председатель Совета Федерации Сергей Миронов и полпред президента в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский.
В Иркутской области несколько месяцев действует рабочая комиссия по объединению. С некоторым опозданием аналогичная комиссия появилась и в Усть-Ордынском округе.
Правда, степень их взаимодействия, по мнению экспертов, остается чрезвычайно низкой. Не случайно губернатор Иркутской области Борис Говорин на днях высказался за объединение комиссий под кураторством чиновников Сибирского федерального округа. Правда, возможность объединения вызывает сомнения: многие, например, обратили внимание на отсутствие на юбилее округа иркутского губернатора Бориса Говорина. Не спешит в Иркутск и Валерий Малеев, тем более что в конце ноября окружные законодатели продлили полномочия Малеева еще на год.
Народные избранники вообще не видят причин для ускорения объединительных процессов. По словам спикера окружной Думы Алексея Хориноева, до начала слияния необходимо разработать и принять федеральный закон об автономии, в котором регламентировать все правовые, политические и прочие аспекты статуса округа.
Впрочем, согласно де-факто существующему сценарию, уже к декабрю 2003 года предстоит завершить весь объем подготовительной работы по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского национального округа и, в частности, провести референдум на двух территориях. Как заявил иркутский губернатор, если жители скажут “да”, то уже в 2004 году состоятся выборы органов управления нового субъекта РФ. Сам референдум областные власти считают целесообразным совместить с выборами депутатов Государственной Думы. Вполне вероятно, что одновременно будет обсуждаться и устав нового субъекта Федерации.
Сейчас продолжается изучение законодательной базы области и округа, просчитываются социально-экономические последствия объединения, ведь по уровню жизни Усть-Ордынский округ занимает одно из последних мест в РФ, в то время как Иркутская область находится в первой двадцатке.
Все эти непростые вопросы предстоит обсудить на парламентских слушаниях, которые пройдут предположительно в первом квартале будущего года в Иркутске или в Усть-Орде. Ожидается и приезд гостей из других субъектов РФ, экспертов и ученых. Кроме того, и федеральным законодателям предстоит принять ряд новых законов, в частности об изменении административных границ.
Над темой объединения двух соседних субъектов РФ, безусловно, витает и тень предстоящих выборов парламента и главы исполнительной власти нового региона. В местной печати уже обсуждаются возможные кандидатуры. Таковых названо не менее пяти, в том числе и нынешний губернатор. По мнению председателя областной комиссии по объединению Сергея Босхолова, ни перед Борисом Говориным, ни перед Валерием Малеевым проблемы третьего срока стоять не будет.
Впрочем, коренных жителей пока еще автономного округа дележка чиновничьих портфелей волнует меньше всего.
Потомственных скотоводов в большей степени беспокоят их собственная судьба, родной язык и культура.
Москва подскажет, в какую сторону скакать этому бронзовому символу степной Усть-Орды.
Не пограничный столб, но граница между двумя соседними субъектами РФ.
Сергей Кез, Иркутск
