31 января 2002
ЗАВЕРШИЛСЯ ДЕЛЕЖ ПОСТОВ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Реформа Совета Федерации, наконец, завершилась.
Во-первых, сенаторам предписано молчать, когда спикер их не спрашивает. Во-вторых, новый регламент запрещает членам верхней палаты прогуливать заседания без уважительной причины.
В-третьих, Бурбулис возглавил комиссию по “околовсяческим” вопросам, а Кондратенко грозился отрубить себе палец, лишь бы за это не голосовать.
В-четвертых, Совет Федерации вполне может переехать в Питер: спикер Миронов занят поисками нового здания для верхней палаты парламента, и, как записано в регламенте, оно не обязательно должно быть в Москве.
В-пятых, за руководителей всех комитетов, которых стало больше, проголосовали не персонально, а пакетом, чтобы “не становиться объектом пристального внимания СМИ, что может повредить репутации”.
ВО ВСЕМ ВИНОВАТ БУРБУЛИС
Экс-губернатору Краснодарского края, а ныне члену СФ Николаю Кондратенко невмоготу заседать в одной палате с бывшим госсекретарем РФ Геннадием Бурбулисом. “Я прочитал внимательно весь список руководителей комитетов, и чувство тревоги охватило меня”, – заявил он. Кондратенко назвал “весьма сомнительной” комиссию, которую возглавил Бурбулис. (Комиссия по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации.) “Он в Вискулях по пьяному делу СССР развалил, поздравлял Дудаева с захватом власти. И чем он будет заниматься в этой комиссии – может быть, придавать легитимный вид развалу Российской Федерации?” – задается вопросом Кондратенко. Напрасно Бурбулис уверял его, что ничего подобного в комиссии делать не намерен, – краснодарский батька ни за что не согласился голосовать за Бурбулиса, подчеркнув, что скорее отрубит себе палец, чем нажмет соответствующую кнопку.
Как пояснили Газете в комиссии по регламенту, возглавляемая Бурбулисом комиссия будет заниматься “стратегическими законодательными инициативами палаты”, однако более подробно уяснить круг обязанностей этой не имеющей себе аналогов в парламентской практике комиссии не представляется возможным. По информации Газеты, она создавалась специально под Бурбулиса. В ее состав войдут по должности первые заместители председателей комитетов и комиссий Совфеда.
ЯВКА ОБЯЗАТЕЛЬНА
Совет Федерации принял проект регламента за основу на прошлом заседании. Вчера он активно работал над поправками. Такая привычная для депутатов Госдумы процедура обернулась тяжелым трудом для неопытных парламентариев верхней палаты: то и дело раздавалось “я не понял, за что мы голосуем” или “какую кнопку нажимать”. Принятый регламент – достаточно жесткий по сравнению, к примеру, с регламентом Думы. Он обязывает сенаторов не отсутствовать на заседаниях без уважительных причин. Правда, санкции за нарушение этого требования не предусмотрены. “Мы находимся на содержании налогоплательщиков и должны были поднять некую дисциплинарную планку, чтобы нас не упрекали”, – пояснил Газете председатель Комитета по аграрной политике Иван Стариков. По мнению Старикова, такие меры оправданы: “В Думе – 450 депутатов, и если кого-то в зале нет, это не сильно заметно, а нас всего-то 178 человек”. Регламентом также определяется строгий порядок выступлений на заседании палаты. “Если предоставить право выступать всем, кто когда захочет, мы превратим палату в анархию и трибуну для самовыражения”, – заметил председатель комиссии по регламенту Николай Тулаев. “Этот регламент попахивает признаками тоталитаризма”, – забеспокоился представитель Корякского автономного округа Александр Суворов. “Безумству храбрых поем мы славу!” – тут же прокомментировал эти слова его ханты-мансийский коллега Петр Волостригов.
ПРОЩАЙ, “ФЕДЕРАЦИЯ”!
“В Совете Федерации не допускается создание формализованных фракций и депутатских объединений” – записано в новом регламенте. Таким образом, первое и единственное подобное объединение в верхней палате – группа “Федерация” свое существование прекращает. Она выполнила свою функцию объединения новых лиц в Совфеде вокруг поддержки курса президента и обеспечила своим членам немало руководящих постов в палате.
По представлению спикера Совет Федерации утвердил новое руководство палатой. Первым вице-спикером утвержден лидер группы “Федерация” Валерий Горегляд, представляющий Сахалинскую областную думу, Андрей Вихарев (Курганская областная дума), куратор группы “Федерация” Александр Торшин (правительство Республики Марий Эл) и бывший президент Якутии Михаил Николаев, ныне представляющий правительство республики. За председателей комитетов и их первых заместителей голосовали пакетом, без обсуждения персоналий. “Это логично – мы просто не знаем друг друга. Персональное голосование ухудшит ситуацию: мы станем объектом пристального внимания СМИ, и это повредит нашей репутации”, – рассудил Иван Стариков.
ДЕЛЕЖ ПОРТФЕЛЕЙ
В распределении постов председателей комитетов и вице-спикеров до самого конца не было ясности. По информации Газеты, одно из кресел вице-спикеров должна была занять женщина, чтобы, по аналогии с Госдумой, соблюсти принцип политкорректности и женского равноправия. Однако второй Любови Слиски из Светланы Орловой (представитель Кемеровской области), которую прочили на этот пост, не вышло, зато среди претендентов на это место неожиданно возник якутский представитель Михаил Николаев и действительно был утвержден в этой должности.
Практически никто не сомневался в том, что свои должности сохранят Михаил Маргелов (Комитет по международным делам), Александр Назаров (Комитет по делам Севера) и Вадим Густов (Комитет по делам СНГ). Ожидалось, что пост председателя Комитета по науке и культуре сохранит Валерий Сударенков (представитель правительства Калужской области), однако он был избран заместителем председателя ПАСЕ, и пост в Совфеде достался бывшему руководителю аппарата палаты Владимиру Никитову. Вопреки ряду прогнозов бывший первый зам-начальника Генштаба Валерий Манилов не получил Комитет по обороне, а бывший тюменский губернатор Леонид Рокецкий – Комитет по местному самоуправлению. Однако благодаря новым регламентным конструкциям и они не могут считаться совсем обиженными, поскольку получили неведомые ранее должности первых замов руководителей этих комитетов.
“13 МЕТРОВ НЕ ПОДХОДЯТ ДЛЯ СЕНАТОРА НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ”
“Нам сейчас невозможно нормально работать, – пожаловался Сергей Миронов в перерыве заседания Совфеда, – кабинет в 13 квадратных метров с двумя помощниками совершенно не подходит для сенатора на постоянной основе”. Идея парламентского центра в Петербурге, признался Миронов, замечательна, но на ее реализацию необходимо не менее 5-6 лет, а работать нужно сейчас. Кстати, согласно новому регламенту, Совет Федерации не обязательно должен собираться в Москве: по решению палаты он может собраться и в другом месте. Однако спикер специально подчеркнул, что сейчас “ищется здание в Москве и уже есть конкретные адреса, которые не могут быть названы”. А здание на Большой Дмитровке Миронов согласен отдать “какой-нибудь хорошей организации”.
Матвеева А.
Мы просто не знаем друг друга// “Газета”. – 31.01.2002
