28 мая 2010
Поступательное развитие оборонно-промышленного комплекса сегодня невозможно без чёткой правовой поддержки. Существующее законодательство в сфере науки не отвечает современным требованиям – к такому выводу пришли участники заседания Экспертного совета по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса. Провёл его Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
Не случайно площадкой для заседания экспертного совета было выбрано крупнейшее в стране материаловедческое государственное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» (ВИАМ). На протяжении 75 лет здесь разрабатываются материалы, определяющие облик изделий авиакосмической техники. Заказчиками ВИАМ являются ведущие предприятия авиационно-космического комплекса России и мира.
– На таких научных институтах, как ВИАМ, строится российская инновационная система, – подчеркнул, открывая заседание, Сергей Миронов. – Следует помнить, что это не только важные, но и очень уязвимые элементы оборонно-промышленного комплекса, требующие пристального внимания и постоянной поддержки государства. Важнейшее условие эффективности функционирования государственного сектора науки – законодательно обеспеченные меры поддержки каждого из звеньев: академического, прикладного и вузовского. Сегодня в этой сфере законодательства есть целый комплекс проблем. Оно страдает декларативностью, фрагментарностью, отсутствием связи между нормативными правовыми актами.
В обсуждении насущных проблем оборонно-промышленного комплекса участвовали директора предприятий ОПК, сотрудники отраслевых и академических институтов, представители Департамента оборонной промышленности Правительства РФ, Департамента авиационной промышленности Министерства промышленности и торговли РФ, Главного управления вооружения Вооружённых сил РФ. В докладах и прениях были озвучены предложения по корректировке нормативной базы научно-технической деятельности.
– Государство должно занять более активную позицию в вопросах развития инноваций, – сказал генеральный директор ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» Евгений Каблов. – Я глубоко убеждён, что науке должен быть придан статус самостоятельной, базисной отрасли экономики со всеми вытекающими из этого последствиями. Необходимо в ближайшее время принять ряд важных законодательных актов, способных изменить сегодняшнюю ситуацию…
Участники дискуссии пришли к мнению, что необходим централизованный федеральный орган по координации инновационной деятельности.
Сегодня государственный сектор науки не может обеспечить эффективную реализацию целостной научно-технической политики по целому ряду причин. Это и раздробленность государственного сектора науки, и низкая бюджетная обеспеченность научных исследований, и существенная неравномерность инфраструктуры государственного сектора науки, влияющая на территориальную целостность национальной инновационной системы, и, конечно же, низкий уровень оплаты труда работников, занимающихся научной деятельностью.
Итогом заседания экспертного совета стали рекомендации, направленные в адрес Президента России, Правительства РФ и Совета Федерации. В них, в частности, зафиксировано требование увеличить расходы на фундаментальную науку и вернуть «единую бюджетную строку» при формировании федерального бюджета. Необходимо внести дополнение в Федеральный закон № 94 в части отмены проведения торгов на поставки уникального экспериментально-исследовательского оборудования для организаций ОПК. В целях более полного использования научно-технического потенциала предприятий предлагается разрешить научно-исследовательским организациям ОПК создавать малые внедренческие предприятия для создания и продвижения на отечественный и зарубежный рынки инновационной продукции.
Участники заседания ознакомились с экспозицией большого выставочного центра ВИАМ, посетили исследовательский центр института.
– На примере выставочного комплекса института мы видим, что наша наука очень конкурентна, – сказал в заключение Сергей Миронов. – Однако многие уникальные наработки – те, которым нет аналогов в мире, – не задействуются в нашей промышленности. Некоторые собственники предприятий идут по простому пути: закупают существующие технологии за рубежом, не давая нашей науке возможности реализовать себя. В этой связи, когда мы в нашей стране говорим о модернизации, её прежде всего нужно начинать в головах у собственников предприятий и у чиновников. Сегодня всем должно быть понятно, что эффективное использование потенциала государственного сектора науки в интересах экономического развития страны, обеспечения обороноспособности – это задача национального масштаба. Я уверен, что рекомендации и предложения, выработанные в ходе нашего мероприятия, послужат её решению и будут в полной мере использованы при формировании необходимой нормативной правовой базы.
Источник: "Парламентская газета" (Москва).-28.05.2010
