19 октября 2005
Вчера открылась Международная парламентская конференция “Место и роль
парламентов в борьбе с международным терроризмом”, организованная Советом
Федерации совместно с Сенатом Парламента Королевства Бельгия. Еще до начала ее
работы на Большой Дмитровке состоялась встреча председателей палат Сергея
Миронова и Анн-Мари Лизен. После окончания беседы Сергей Миронов, в
частности, отметил весьма представительный характер форума.
Особое внимание, сообщил Председатель Совета Федерации, парламентарии обратят
на синхронность национальных законодательств в борьбе с главной угрозой нового
века и займутся четким правовым определением понятия “международный терроризм”,
у которого до сих пор нет однозначной формулировки.
Также необходимо будет выработать и общие позиции по пресечению
финансирования терроризма и угрозы слияния криминальных структур с террористами.
Вообще же на форум приглашены представители парламентов 59 государств.
Открывая форум, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов заметил,
что практически все организованные террористические группировки связаны между
собой. Причем, по его словам, террористы умело пользуются пробелами в
законодательстве, чтобы уйти от ответственности. Поэтому, чтобы нейтрализовать
угрозу терроризма, и необходимо объединение усилий всего мирового сообщества.
Глава палаты заметил, что сегодня нужно применить все средства, в том числе и
законодательные, чтобы поставить заслон на пути террора.
Помимо этого Сергей Миронов обозначил еще одну проблему: до сих пор в
мире отсутствует формулировка понятия “терроризм”. При этом порой
террористические акты трактуются как “национально-освободительная борьба”, а
сами террористы именуются “борцами за национальную независимость и свободу”. По
его словам, именно проблема “двойных стандартов” помешала принять в этом году
Всеобъемлющую конвенцию ООН о противодействии терроризму. В связи с этим
Сергей Миронов выразил надежду, что в ходе конференции ее участники
попытаются выработать согласованную позицию в отношении данного понятия и
доведут ее до парламентариев других стран.
Также Председатель Совета Федерации подчеркнул, что именно несогласованность
международного права и национальных законодательств в отношении квалификации
терроризма настоятельно требует расширения практики разработки и принятия
модельных законов на уровне международных парламентских организаций. Мировое
сообщество за этот год уже продвинулось вперед в создании международной правовой
основы борьбы с терроризмом, отметил Сергей Миронов, имея в виду принятие
на Генеральной Ассамблее ООН инициированной Россией Международной конвенции о
противодействии актам ядерного терроризма. По его словам, этот документ, в
частности, расширит объем санкционных мер в отношении движения “Талибан” и
“Аль-Каиды”.
Однако, заметил руководитель Совета Федерации, к сожалению, в уже принятых
международных конвенциях участвуют далеко не все государства, что ослабляет
эффективность глобальной системы антитеррористического взаимодействия. “Кроме
этого, – заявил он, – мешает и неадекватность механизмов контроля над
выполнением конвенций. А принимаемые парламентариями декларации часто не имеют
механизмов реализации”.
Особо отметил глава палаты и тот факт, что пока не созданы правовые основы
борьбы против кибертерроризма, использования Интернета для целей
террористических организаций.
В свою очередь спикер Сената бельгийского парламента Анн-Мари Лизен
подчеркнула- терроризм носит всемирный характер. Сегодня это касается, в том
числе, и культурных вопросов, и эта угроза не уменьшается, заметила она, а
глобализация придает терроризму новое измерение. При этом, по ее мнению,
конвенций ООН сейчас уже недостаточно. Страны самостоятельно принимают законы по
противодействию терроризму, как, например, Франция. Однако спикер парламента
Бельгии отметила, что площадка ООН является идеальной для выработки
универсальной концепции.
Однако госпожа Лизен подчеркнула, что, пока парламентарии только подходят к
выработке единой концепции, люди ждут от властей своих стран действий по отпору
террористам, которые атакуют сами основы общества. Террористы искусно используют
“двойные стандарты” в области права, когда одни принципы действуют, например, в
отношении бельгийцев, другие – к выходцам из других стран… Сотрудничество с
Россией, особо отметила спикер, как с самым крупным соседом ЕС должно дать самые
серьезные результаты в области борьбы с террором и в Европе, и во всем мире.
Александр Ржешевский
Источник: ("Парламентская газета" (Москва).-19.10.2005.-№184.-с.1,2)
