1 апреля 2003
В Москве под руководством спикера Совета Федерации Сергея Миронова состоялось очередное заседание Президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации с законодательными органами субъектов РФ (Совет Законодателей). Обсуждался доклад “О концепции промышленной политики Российской федерации”.
Совет законодателей констатировал отсутствие в России комплексной промышленной политики. Существующее законодательство содержит неоправданно большое количество регулирующих норм и институтов, неприемлемо высоких социальных обязательств, возложенных на сферу свободного предпринимательства. Особенно сильно воздействие государства проявляется в топливно-энергетическом комплексе, связи, в АПК и международной торговле. Фактически не рыночными являются “естественно-монопольные” отрасли российской промышленности: трубопроводный, железнодорожный транспорт, энерго- и теплоэнергетика.
Имеющиеся ограничения делают эфемерными права частной собственности и предпринимательской инициативы. Совет законодателей отмечает, что государство сохраняет ведущую роль в регулировании экономических отношений. При этом институты государственной власти проявляют полную неспособность справляться со взятыми на себя полномочиями по экономическому регулированию.
Совет законодателей рекомендовал вынести обсужденный доклад “Концепция промышленной политики Российской федерации” на очередное заседание Совета Федерации. Правительству Российской Федерации рекомендовано разработать и в кратчайшие сроки утвердить концепцию российской промышленной политики.
Федеральному собранию РФ и субъектам законодательной власти в регионах при принятии законов Совет Законодателей рекомендует руководствоваться следующими принципами: упрощение налоговой системы; сокращение регулирующих функций государства; переход от лицензирования отдельных видов экономической деятельности к страхованию; унификация экономического законодательства.
Совет Федерации фактически выступает с инициативой принятия новой концепции промышленного развития России. Она концепция должна базироваться на анализе долгосрочных перспектив развития экономики страны. Одобренный Советом Законодателей доклад “О концепции промышленной политики Российской федерации” прописывает принципы законодательной деятельности Совета Федерации.
Данный доклад был подготовлен под руководством председателя комитета по промышленной политике Совета Федерации Валентина Завадникова. По итогам обсуждения доклада он заявил: “Есть приоритетные направления промышленной политики, которые не могут регламентироваться сиюминутными соображениями. Мы сформировали свое видение промышленной политики и обсуждали принимаемые нами законы с позиций соответствия закона общим принципам развития экономических отношений в России. Этот механизм технологизирует и повышает качество работы законодателя.
За истекший год комитет проделал большую законотворческую работу, основываясь именно на этих принципах. Президиум Совета Законодателей высказал свою позицию по поводу промышленной политики. Примечательно, что мнение сенаторов и представителей региональных законодательных собраний в целом совпало”.
