29 сентября 2004
Миронов задумался о судьбе депутатов-одномандатников.
Объявленная президентом реформа отечественной избирательной системы будет проведена в рекордно короткие сроки.
Вчера после заседания Совета палаты Совета Федерации спикер СФ Сергей Миронов сообщил, что закон, касающийся изменения процедуры избрания губернаторов, может быть принят обеими палатами парламента уже в этом году. После того как свою подпись под ним поставит президент, закон будет опубликован. Скорее всего, это произойдет уже в январе 2005 года.
Если вопрос о “сломе” старой системы выборов глав региональных администраций можно считать фактически решенным, то с порядком избрания депутатов Государственной Думы дело обстоит сложнее. В соответствии с планами главы государства, нижняя палата парламента, как известно, должна будет формироваться исключительно по партийному признаку (то есть по так называемой пропорциональной системе). Однако, по словам спикера СФ, этот замысел еще может быть существенным образом подкорректирован. Во всяком случае, как признался “РГ” Сергей Миронов, он лично готовит законодательную поправку, которая позволит независимым кандидатам участвовать в думских выборах даже при введении пропорциональной системы.
– В России существует определенное количество избирательных округов. Можно сделать так, чтобы независимые кандидаты получили право баллотироваться в каждом из этих округов наравне с целыми партиями. Дальше схема выглядит следующим образом: если независимый кандидат наберет в своем округе больше голосов, чем любой партийный список, то он и становится депутатом. В данном случае будет сложно рассчитать, сколько депутатских кресел должно достаться партиям, которые вслед за независимым кандидатом получат большинство голосов избирателей. Этот механизм еще предстоит продумать, – рассказал Сергей Миронов.
Кроме того, сенаторы в скором времени рассмотрят законопроект, который разрешит партиям включать в свои избирательные списки непартийных кандидатов, это также сохранит для независимых граждан возможность участвовать в парламентских выборах.
Кстати, предложенная президентом реформа избирательной системы волей-неволей задевает и Совет Федерации. Половина сенаторов сейчас назначается губернаторами. Многие эксперты считают, что при отмене всеобщих выборов глав региональных администраций назначенные губернаторами сенаторы станут как бы “назначенцами вдвойне”, еще более удаленными от интересов простых жителей своего региона. По словам Миронова, предстоящая реформа заставит руководство Совета Федерации еще “активнее думать” о введении системы избираемости сенаторов при помощи всенародного голосования. Таким образом, к 2007 году обе палаты российского парламента, возможно, будут формироваться на совершенно новой основе.
Дмитрий Владимиров.
