15 сентября 2004
Путинские нововведения председатель Совета федерации Сергей Миронов назвал “правильными, продуманными, решительными мерами”. Такой шаг, убежден Миронов, не приведет к доминированию исполнительной власти над законодательной, а, наоборот, сделает их равноценными. “Государственное дерево должно иметь полноценные ветви, которые не должны хлестать друг друга. А президент сейчас выравнивает полномочия между исполнительной и законодательной ветвями власти”, – заявил Миронов. Причем все выравнивание, по словам Миронова, будет проходить “строго в рамках Конституции”. По информации “Известий”, в недалеком будущем реформа коснется и самого Совета федерации.
В ОЧЕРЕДИ НА РЕФОРМУ
На первый взгляд новый порядок избрания губернаторов на судьбу палаты регионов – Совета федерации – не повлияет. По крайней мере очередную сессию сенаторы встретят спокойно: 29 сентября Совфед выйдет с рядом инициатив, направленных на усиление роли законодательных органов. Формально это свидетельствует о том, что стремительная реформа самой палаты и идея избрания (а не назначения) сенаторов для президента сейчас не является первоочередной задачей. Не стоит забывать, что в своем выступлении Владимир Путин упомянул только порядок формирования Госдумы – о Совфеде не было ни слова.
Однако ограничиться исключительно выборами депутатов по партийным спискам пока невозможно. Вопрос о выборности Совета федерации так или иначе будет поднят. К тому же нынешний корпус сенаторов реально хотел бы стать независимым от губернаторов и заксобраний. Нелишне будет вспомнить о недавних предложениях главы Центризбиркома Александра Вешнякова проводить все выборы в одно время. Если Госдуму будут выбирать в 2007 году, то, судя по всему, президент, страна и регионы к этому времени дозреют до реформы Совета федерации.
Разумеется, процесс может быть радикально ускорен. И Миронов, и его коллеги по палате не устают повторять: чем раньше начнутся перемены – тем лучше.
“ТАКИЕ ВЕЩИ СИЮМИНУТНО НЕ ГОТОВЯТСЯ”
“Я не считаю, что заявление президента прозвучало с намерением именно назначать губернаторов, – заявил Миронов во вторник в Иркутске и пояснил: – Все дело в механизме”. А механизм заключается в том, что создается своеобразная коллегия выборщиков. По образу и практике избирательной системы США. При новой системе выборов губернаторов, убежден Миронов, “следует ожидать усиления в первую очередь региональных законодательных собраний”. Хотя кандидатуры на губернаторский пост и будут предлагаться президентом, выбирать их (и в этом Миронов не сомневается) будут все-таки депутаты местных заксобраний. Большинство региональных законодательных органов в этом году отмечают или уже отметили свое десятилетие – за это время они вполне успели сформироваться и овладеть всеми необходимыми законодательными навыками.
При этом Миронов напомнил, что еще весной он неоднократно говорил о новой роли заксобраний в структуре власти страны, однако почему-то теперь все говорят, что предложение президента оказалось для страны неожиданным. “Такие вещи сиюминутно не готовятся – просто решение было принято и озвучено раньше, но того требовала сложившаяся в стране ситуация, – напомнил Миронов. – Президент сказал 4 сентября, что страна должна жить по-другому”.
“Единая система формирования власти в регионах для России, и прежде всего для россиян, – это благо”, – убежден Миронов. Должна наконец реализоваться “мечта – каждый россиянин должен иметь равные права во всем”. В стране прошла череда губернаторских выборов. Вновь избранных пока трогать никто не собирается. Президент, уточнил Миронов, не сказал и о таком нюансе: “сколько раз и на какой срок будут избираться губернаторы по новой системе”.
“Эти предложения более чем своевременны, и в современных условиях они мне импонируют, но эффективный механизм их претворения в жизнь появится тогда, когда они приобретут статус закона”, – расставил все точки над i Миронов. Конституцию, сказал он, никто переписывать не собирается – “изменения будут внесены в ряд законов (уставы субъектов федерации, закон об избирательных правах, о законодательной власти)”.
Наталья Ратиани
