23 марта 2005
Как рассказал глава Совета Федерации, палата, кроме, собственно,
работы над законопроектом по противодействию терроризму, получила ряд серьезных
технических разработок, которые помогут в будущем предотвращать теракты. Одно
изобретение направлено в ФСБ, а с другим Сергей Миронов уже ознакомил
Президента России.
В свою очередь принявший участие в заседании генеральный прокурор Владимир
Устинов напомнил, что мы имеем дело именно с международными террористами,
которые действуют на нашей территории, используя любые лазейки в российском
законодательстве. Это при том, что после ряда оглушительных терактов либеральное
законодательство развитых стран, по его словам, значительно ужесточилось. Чего
нельзя сказать о нашем законодательстве. Также генпрокурор обратил внимание на
ряд законодательных “прорех”, которые необходимо срочно “залатать” в новом
законе. И прежде всего привести отечественное законодательство в соответствие с
международными стандартами. Так, по словам Владимира Устинова, за рубежом
серьезно ужесточился таможенный и миграционный контроль, усилены
правоохранительные органы. Последним, в частности, делегируются широкие
полномочия вплоть до тотального контроля за электронной почтой и Интернетом, а
также записей телефонных переговоров и бесед подозреваемых в терроризме с
адвокатом.
Впрочем, было не вполне понятно, намерен ли генеральный прокурор требовать от
российских законодателей принятия точно таких же мер. Но было очевидно, что
глава надзорного органа настроен весьма решительно. Так, он напомнил, что одной
из серьезнейших проблем сегодня является уничтожение финансовой базы
террористов. Но замораживание счетов, по словам Владимира Устинова, возможно
лишь в случае, если доказан прямой умысел. А если финансирование косвенно
происходит через различные организации и фонды, то привлечь виновного к
ответственности практически невозможно.
Коснулся Владимир Устинов и проблемы конфискации имущества бандитов как одной
из действенных мер в этой борьбе с терроризмом. По его мнению, эти деньги можно
пустить на компенсацию ущерба от террористического акта, а также на выплату
вознаграждений за информацию о террористах.
В свою очередь заместитель председателя Временной комиссии и глава Комитета
СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил, что законотворческая работа
в этом направлении практически завершена. Уже принят закон о безопасности на
воздушном транспорте, на очереди еще ряд законодательных актов. Хотя, по его
словам, со стороны некоторых сотрудников Администрации Президента РФ есть
определенное противодействие. И, несмотря на то что из регионов поступают
положительные отзывы, работа над законопроектом тормозится по вине отдельных
чиновников.
Второй заместитель руководителя комиссии, зампредседателя палаты Светлана
Орлова заметила, что, помимо разработки этого закона, по инициативе
парламентариев в будущем году правоохранительные органы получат финансирование
на 82 миллиарда рублей больше. А 116 миллиардов заложено именно на
противодействие терроризму. Кроме этого социальный комитет СФ подготовил
законодательную инициативу о том, чтобы облегчить поступление в вузы детям
военнослужащих, погибших во время исполнения своего долга по предотвращению
террористических актов.
А вот заместитель председателя Комитета СФ по правовым и судебным вопросам
Анатолий Лысков значительно резче обозначил проблему конфликта между
законодательной и исполнительной властью в вопросах антитеррористического
законодательства.
Также поддержал выстраивание четкой системы по противодействию терроризму, в
которой главную роль должна будет играть ФСБ, представитель в СФ от
исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия –
Алания Эрик Бугулов. При этом он заметил, что суды присяжных, которые сегодня
действуют на Кавказе, совершенно не эффективны, а дела в отношении террористов в
Южном федеральном округе разваливаются, вследствие того что присяжные связаны с
подсудимым если не дальними родственными связями, то во всяком случае имеют
общих знакомых.
В итоге комиссия приняла решение обратиться к Государственной Думе с
предложением ускорить работу над законопроектом, а также продолжить работу над
поправками к закону о терроризме.
***
Заседание Временной комиссии Совета Федерации, готовящей законодательные
предложения по противодействию терроризму, проводил лично председатель палаты
Сергей Миронов. Этот важнейший законопроект парламентариям предстоит принять
уже в течение весенней сессии. Так что время не ждет.
Александр Ржешевский
Источник: ("Парламентская газета" (Москва).-23.03.2005.-№050.-с.2)
