23 апреля 2010
Опыт субъектов РФ может быть полезен в законотворчестве, и его надо использовать
В Совете Федерации состоялось заседание Координационного совета руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти РФ. Встреча, в которой приняли участие представители 68 субъектов Российской Федерации, была организована Аппаратом Совета Федерации.
Открыл заседание Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. В своём выступлении он подчеркнул, что аппараты федерального и региональных парламентов – непосредственные участники законотворческого процесса. Причём в субъектах накоплен уникальный опыт законотворческой работы, который по многим направлениям превосходит опыт федеральный. Вопросы взаимодействия органов власти федерального и регионального уровня постоянно обсуждаются в стенах Совета Федерации, практически на всех мероприятиях, отметил глава палаты. И это не случайно, пояснил он, поскольку именно Совет Федерации более чем какой-либо другой федеральный орган власти связан с системой региональной представительной власти. И потому главная задача – максимально учитывать интересы регионов в федеральном законодательном процессе. Для решения этой задачи принят целый комплекс мер. С 2002 года работает Совет законодателей, в состав которого входят председатели всех законодательных органов власти субъектов РФ. Совет законодателей призван координировать законотворческую деятельность субъектов, содействовать их взаимодействию между собой и с палатами Федерального Собрания. В прошлом году завершился процесс подписания Соглашений о взаимодействии в федеральном законодательном процессе между Советом Федерации и региональными парламентами. Кроме того, по поручению Президента РФ была разработана новая форма работы, которая получила название “консолидированная законодательная инициатива”. Как и обычная законодательная инициатива субъектов РФ, она готовится региональными парламентами, но на рассмотрение вносится совместно с Советом Федерации. “Мы решили добиваться принятия наиболее важных и подготовленных законодательных инициатив региональных парламентов через инициативу Совета Федерации, – пояснил Сергей Миронов. – Пока процесс идёт не совсем гладко”. На рассмотрение Государственной Думы внесена только одна консолидированная законодательная инициатива совместно с Государственной думой Томской области. Тем не менее 2009 год стал важным этапом в процессе выполнения Советом Федерации поручения Президента РФ Дмитрия Медведева в вопросе координации законодательных инициатив регионов. За прошлый год от субъектов РФ поступили 32 проекта консолидированных законодательных инициатив, по 14 из них завершается работа в профильных комитетах палаты и Аппарате Совета Федерации. Но запускать рассмотрение всех поступивших консолидированных законодательных инициатив пока рано, уверен Сергей Миронов. Сначала будет проработан алгоритм этого процесса, что планируется сделать на примере консолидированной законодательной инициативы Совета Федерации и депутатов Томской области…
Источник: "Парламентская газета" (Москва).-23.04.2010
