29 мая 2009
Впервые в истории российского парламентаризма были подписаны соглашения о сотрудничестве в законодательном процессе между Советом Федерации и 13 региональными парламентами.
Важность момента подчеркивало участие в церемонии полномочных представителей Президента России и Правительства страны в Совете Федерации Александра Котенкова и Андрея Яцкина.
Парадность процедуры только акцентировала внимание на содержательной части происходящего. Как известно, на протяжении многих лет постоянно звучала критика по поводу того, что законодательные инициативы регионов подобны воде, бесследно уходящей в песок. Лишь единицы из таких инициатив приобретали силу федеральных законов. И только после прозвучавшего в ежегодном Послании Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию поручения верхней палате по координации законодательных инициатив субъектов Федерации лед, что называется, тронулся.
Как отметил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, соглашения являются важным этапом в реализации поручения главы государства. Причем они носят не процедурный, а целевой характер, поскольку их главная цель “состоит в укреплении российской государственности, развитии федеративных отношений и в конечном счете повышении качества жизни и благосостояния наших граждан”. Соглашения направлены на то, чтобы позиции субъектов Федерации по принципиальным вопросам формирования федерального законодательства, а следовательно, и государственной политики, были не только услышаны, но и реализованы. При этом каждая из сторон не только конкретизирует свои конституционные права по формированию федерального законодательства, но и принимает на себя конкретные обязательства в этой области.
“Мы выходим на новый этап сотрудничества, полностью соответствующий федеративной природе нашего государства. Не указания сверху, не принуждение является движущей силой развития, а общая осознанная необходимость выстраивания единого правового пространства в рамках Российской Федерации”, подчеркнул Сергей Миронов. “Центральным звеном” соглашений он назвал выработку, внесение в Государственную Думу и сопровождение консолидированных законодательных инициатив, отражающих потребности значительного числа субъектов Федерации. Безусловно, такой механизм, когда высший орган законодательной власти страны выступает в одной связке с региональными парламентами, многократно увеличивает шанс на прохождение документом пути от инициированного субъектами Федерации проекта до вступившего в силу федерального закона.
Соглашения подписали Сергей Миронов и руководители законодательных органов 13 субъектов Федерации: республик – Карелии, Мордовии, Саха (Якутия), Чеченской, краев – Алтайского, Краснодарского, областей – Иркутской, Московской, Оренбургской, Курской, Псковской, Сахалинской, Свердловской.Источник: "Парламентская газета" (Москва).-29.05.2009
