14 февраля 2006
Поправки в закон о неправительственных организациях внесут
в ближайшие месяцы
Российские сенаторы вчера провели встречу с руководителями ведущих
неправительственных организаций, чтобы выяснить, как обстоят дела у НПО после
нашумевшего шпионского скандала. “Общественники” дали волю эмоциям: в стенах
верхней палаты редко звучала такая острая критика в адрес законодателей. Спикер
СФ Сергей Миронов заявил, что считает эту критику конструктивной и пообещал
создать при парламенте Совет неправительственных организаций.
Тон вчерашней встрече задал сам спикер СФ, который в своем вступительном
слове весьма критично обрисовал положение дел с демократией в России. Сергей
Миронов сообщил, что в нашей стране была построена так называемая
“электоральная демократия” – это такая политическая система, при которой
сохранены все признаки демократии (в виде парламента, формально независимых
судов и СМИ), однако реальные рычаги управления сосредоточены у одной
определенной группы чиновников, использующих выборы для легитимации собственной
власти.
“При такой системе о народе вспоминают один раз в четыре года, когда он
должен прийти к избирательным урнам и правильно проголосовать”, – посетовал
Сергей Миронов. По его словам, именно от неправительственных общественных
организаций, “стимулирующих инициативность населения”, во многом зависит будущее
России, которой еще предстоит совершить переход к реальной жизнеспособной
демократии. Миронов также добавил, что недавний шпионский скандал, в который
оказались вовлечены несколько отечественных НПО, якобы бравших деньги у
сомнительных зарубежных спонсоров, не должен “бросить тень” на
неправительственные организации.
Судя по выступлениям руководителей общественных организаций, российские НПО
находятся в глубоком кризисе, и в этой ситуации “общественники” винят прежде
всего законодателей. Например, по словам председателя Союза инвалидов России
Михаила Суздальцева, нынешнее законодательство мешает нашим бизнесменам
вкладывать деньги в НПО – такого рода благотворительность законами никак не
поощряется. “Неудивительно, что российский бизнес от нас давно отвернулся”, –
сообщил Суздальцев.
Многие руководители российских НПО признают, что их в любой день могут
обвинить в сотрудничестве с зарубежными разведками. Президент Консорциума
женских неправительственных объединений Елена Ермакова честно призналась, что ее
организация получает средства только от иностранцев. “Мы живем исключительно на
зарубежные гранты, и деваться нам некуда – наш бизнес не хочет нам помогать.
Российские чиновники способны только мучить НПО проверками и вымогать взятки”, –
рассказала Ермакова. Ситуация в НПО, как утверждают “общественники”, стала
следствием “мудрой” законотворческой деятельности парламентариев.
Председатель общества “Мемориал” Олег Орлов заявил, что чиновники не желают
прислушиваться к мнению специалистов НПО. “Ведь наши эксперты, основываясь на
данных и цифрах, полученных непосредственно от населения, постоянно готовят
аналитические доклады о состоянии дел в самых разных сферах: например, в области
злоупотреблений со стороны правоохранительных органов. Я не помню случая, чтобы
чиновники запросили у НПО какой-нибудь аналитический доклад и на его основе уже
принимали бы решения”, – заявил Орлов.
“А я не понимаю, почему дискуссия о том, плох закон или хорош, начинается в
обществе после того, как этот закон уже одобрен парламентом. Неужели депутаты и
сенаторы не могут сначала спросить мнение независимых экспертов и уже потом
начинать действовать?” – задался вопросом председатель Общественной палаты
Тульской области Владимир Толстой, комментируя принятый закон об НПО.
Спикер СФ Сергей Миронов и присутствовавшие на встрече сенаторы
сообщили, что учтут все замечания, высказанные представителями НПО.
Миронов пообещал, что Совет Федерации, если понадобится, инициирует
внесение поправок в нашумевший закон об НПО. Для того чтобы власти всех уровней,
и в особенности парламентарии, впредь лучше слышали “голос” НПО, Сергей
Миронов пообещал в ближайшее время создать при верхней палате парламента
Совет неправительственных организаций. Новый совет должен будет регулярно
готовить доклады о состоянии НПО и законодательные инициативы по улучшению их
положения.
Дмитрий Владимиров
Источник: ("Российская газета" (Москва).-14.02.2006.-№030.-с.3)
