17 июня 2004
Петербургский экономический форум
The Petersburg Economic Forum
“Круглые столы” – одна из главных составляющих Петербургского экономического форума. Именно на них в ходе дискуссий намечаются пути решения тех или иных проблем. И главная из них – как повысить эффективность экономики, являющейся базисом для построения достойной жизни.
Первым начал работу в Горном университете “круглый стол” “Актуальные вопросы минерально-сырьевой политики Российской Федерации и стран СНГ”, в котором принял участие Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, выпускник этого вуза.
Показательно, что острый тон дискуссии задал ректор Горного университета Владимир Литвиненко, давая тем самым понять критикам ПЭФа, что форум – не скучный партхозактив, как его называют некоторые злые языки, а действенный механизм выдвижения новых идей для более эффективного развития отечественной экономики.
Он отметил, что минерально-сырьевой комплекс – это не только образующий сектор экономики, но и своего рода государство в государстве, ибо более семидесяти процентов населения городов и поселков зависит от его состояния. Вместе с тем здесь не обеспечивается даже простое воспроизводство трудовых ресурсов. Нет определенной политики в гидро- и недропользовании, отчего напрашивается печальный вывод: минерально-сырьевой комплекс является слабо задействованным потенциалом нашей экономики.
Беда и в том. что контрольные пакеты акций предприятий минерально-сырьевого комплекса оказались главным образом в собственности юридических лиц, зарегистрированных за рубежом, подчеркнул Владимир Стефанович. Неурегулированными остаются многие вопросы отрасли.
Ректора во многом поддержал Сергей Миронов, отметивший, что с введением нового Налогового кодекса из регионов стали уходить заработанные в них деньги. “Надо, чтобы регионы получали свою долю доходов, чтобы не возникало проблем в сфере раздела продукции”, – отметил Председатель Совета Федерации.
Министр природных ресурсов Юрий Трутнев в своем выступлении попытался опровергнуть некоторые обвинения, направленные Владимиром Литвиненко против исполнительной власти, сказав, что именно в минерально-сырьевом комплексе отрабатываются новые технологии и научные школы, именно в этой сфере наблюдается рост продукции. Тем не менее он не мог не отметить справедливость критики и сказал, что одной из главных задач, стоящих перед минерально-сырьевым комплексом, является “стимуляция инвесторов”. Кроме того, министр заявил о целесообразности изъятия лицензий у фирм, получивших их и незанимающихся разработкой месторождений. Таких примеров – десятки.
Юрий Трутнев сказал, что к декабрю 2004 года Министерство природных ресурсов внесет предложения по новому федеральному закону “О недрах”. Уже начата работа над этим документом.
Содержательным было выступление председателя Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентина Завадникова. Комментируя слова министра, он отметил, что правительственный законопроект желательно видеть уже осенью, в противном случае “мы воспользуемся своими конституционными полномочиями и внесем наш законопроект в Государственную Думу напрямую”. Говоря о законе “О недрах”, Валентин Завадников сказал:
– Суть преобразований в недропользовании должна состоять в переходе на рентные принципы, как это сделано в большинстве стран. Нужно не отдавать сначала за бесценок наши леса и недра и собирать потом выплаты, а следует продавать на открытом публичном аукционе саму возможность что-то добывать, то есть права пользования на определенный срок с возможностью свободного гражданского их оборота.
В то же время функция первоначального распределения останется за государством, которое получит соответствующие выплаты, не размытые во времени, как сейчас, когда сначала платят за лицензию, потом налоги и так далее.
– Уходя от нынешнего неэффективного устройства недропользования, – заявил он, – мы добьемся того, что рынок, а не чиновники, не отвечающие ни за что, будет определять стоимость ресурсов и усиливать пополнение бюджета. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности нашей страны на мировой арене. Задача государства – обеспечить нормальные условия для развития рынка.
По результатам “круглого стола” выработаны соответствующие рекомендации.
***
Вчера Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и Председатель Правительства России пустили в эксплуатацию терминал по перекачке нефтепродуктов в городе Высоцке Ленинградской области.
Первоначальная мощность распределительно-перевалочного комплекса составит 2, 5 млн. тонн в год, а вскоре достигнет 4, 3 млн. тонн. Это весьма важное событие для страны, поскольку, по оценкам специалистов, открытие терминала в Высоцке позволит снизить себестоимость экспорта нефтепродуктов из России на 5-7 долларов за тонну по сравнению с перевалкой топлива с терминалов прибалтийских республик.
Ну а в Петербурге проходили другие “круглые столы”, посвященные самым актуальным вопросам экономики: формированию единого таможенного пространства СНГ, развитию здравоохранения, энергетики и инженерной инфраструктуры как основы социально-экономического развития.
Один из самых дискуссионных “круглых столов” – “Российский оборонный экспорт: состояние, проблемы, перспективы” – прошел в НИИ “Прометей”.
Алексей ЕРОФЕЕВ, соб. корр. Санкт-Петербург.
