29 ноября 2002
Новая редакция Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, скорее всего, в начале декабре будет представлена на рассмотрение Государственной думы. Как передает корреспондент “Росбалта”, об этом в пятницу на парламентских слушаниях в Совете Федерации (СФ) сообщил председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Рафгат Алтынбаев.
По словам сенатора, хотя в целом концепция изменений в муниципальном законодательстве поддерживается профильным комитетом Совета Федерации, “широкое общественное обсуждение выявило существенные недоработки в документе, подготовленном комиссией под руководством заместителя главы Администрации Президента Дмитрия Козака. В то же время Рафгат Алтынбаев обратил внимание на то, что действующее законодательство “привело к дискредитации самой идеи местного самоуправления, к отчуждению народа от власти”. Это, по его мнению, означает, что реформа назрела и крайне необходима.
Глава комитета предложил обратить внимание на позицию Конгресса муниципальных образований, “которая по пяти принципиальным вопросам расходится с предложениями комиссии Дмитрия Козака”. Это, во-первых, определение статуса городского округа в зависимости от численности жителей. Вторым принципиальным моментом, по словам Алтынбаева, является вопрос дальнейшего существования муниципальных казначейств. Сенатор также обратил внимание на необходимость представления закона в одном пакете с поправками в Бюджетный и Налоговый кодексы. Передача полномочий государственной власти с регионального уровня органам местного самоуправления и вопрос о районных фондах бюджетного выравнивания также вызывают нарекания членов Конгресса.
Рафгат Алтынбаев отдельно предложил серьезно подумать об определении численности населения в городском округе. В законе она определена в 200 тысяч жителей. Он обратил внимание на то, что “если такой город превратится в поселение, он потеряет часть полномочий, в частности, по вопросам образования, здравоохранения и правоохранительной деятельности”. Сенатор считает, что подобного развития событий допустить нельзя и предлагает оставить данные полномочия за городами-поселениями, а не только за городскими округами. В целом, считает председатель комитета, “Россия – разноликая страна, и одного конкретного рецепта быть не может”.
Рафгат Алтынбаев сообщил, что с позицией Конгресса ознакомлен председатель Совета Федерации Сергей Миронов, который беседовал по этой теме с Президентом РФ Владимиром Путиным. Кроме того, в четверг состоялась встреча главы верхней палаты парламента с руководителями фракций Госдумы. В ней также приняли участие Дмитрий Козак, заместитель министра экономического развития и торговли Виталий Шипов и руководство Конгресса муниципальных образований.
