11 февраля 2003
В ходе очередной поездки по регионам Сергей Миронов встретился с главами администраций Краснодарского и Ставропольского краев Александром Ткачевым и Александром Черногоровым, президентом Республики Адыгея Хазретом Совменом, депутатами местных законодательных собраний. В Кисловодске состоялась встреча так называемой “кавказской четверки”. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и спикеры парламентов Грузии, Армении и Азербайджана обсудили ситуацию в регионе, развитие двусторонних отношений и деятельность законодателей, направленную на их совершенствование.
Положение дел в южных регионах России простым не назовешь. С одной стороны, Ставрополье и Кубань уверенными темпами развивают аграрный сектор экономики. Собранный в прошлом году урожай побил все прежние рекорды. Зафиксирован определенный рост и промышленного производства. С другой стороны, в Адыгее больным вопросом остается высокий уровень безработицы. В Краснодарском и Ставропольском краях также есть простаивающие без дела предприятия.
Не обошли стороной эти регионы летом 2002 года стихийные бедствия. В частности, разрушительным было июньское наводнение. В Республике Адыгея от паводка пострадало 32 населенных пункта, в которых живут более 16 тысяч человек. Полностью были разрушены около 1600 жилых домов, одиннадцать объектов жилищно-коммунального хозяйства, восемь мостов, десятки километров автомобильных дорог, газопровод, линии электропередачи. Строительно-восстановительные работы продолжаются до сих пор.
Проблемы Кубани и Адыгеи в полной мере нашли отражение в многочисленных вопросах, заданных Сергею Миронову в ходе встреч с местными парламентариями. Настрой депутатов по ряду моментов был достаточно критичным. Законодатели Краснодарского края, например, высказали немало замечаний по реформе местного самоуправления. По их мнению, не все предложения проекта нового закона будут способствовать формированию эффективной вертикали власти. Скорее наоборот, они могут оказать разрушительное действие.
Губернатор Кубани Александр Ткачев разделяет тревоги депутатского корпуса. По его убеждению, если в крае во исполнение закона в одночасье появится более 430 (!) органов местного самоуправления, то эта структура будет громоздкой, а значит, трудноуправляемой. Неизбежно возникнут сложности с распределением властных полномочий, неразбериха с бюджетным финансированием.
Сергей Миронов с пониманием отнесся к критическим замечаниям. Он напомнил, что работа над законопроектом продолжается. Активное участие в ней принимает созданный по инициативе верхней палаты Совет законодателей, очередное заседание которого состоится 18 февраля, накануне первых слушаний пакета президентских законопроектов в Государственной Думе. Оно пройдет в Кремле и уже известно, что в его работе намерен принять участие Президент России Владимир Путин.
Председатель Совета Федерации согласился, что важно запустить механизмы работы местного самоуправления, не нанеся вреда существующей вертикали власти. Принципиальный вопрос тут – своевременное внесение изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы. Позиция Совета Федерации как палаты регионов состоит в том, чтобы добиться распределения бюджета на будущий год в пользу субъектов Федерации.
– Будут сильны регионы, – подчеркнул Сергей Михайлович, – будет сильна и Россия.
В не меньшей степени волнуют местных законодателей социально-экономические проблемы. Например, они считают, что задуманное Министерством труда и социального развития реформирование существующей системы заработной платы бюджетников не отвечает интересам тружеников. Не случайно профсоюзы требуют не допустить этого. Не работает в полную силу федеральный закон “О ветеранах”, поскольку федеральное правительство финансирует его лишь на 30 процентов. Крестьяне опасаются, как бы вступление России в ВТО не подорвало аграрный сектор. Почему никак не дойдет дело до принятия закона о минимальных социальных стандартах в Российской Федерации?
Сергей Миронов заверил, что ни один из поднятых вопросов не останется без внимания членов Совета Федерации. Профильные комитеты и комиссии верхней палаты проанализируют предложения Минтруда по реформированию системы оплаты труда работников бюджетной сферы и определят свою позицию. Уже в этом году, полагает Сергей Михайлович, Федеральное Собрание вплотную подойдет к началу рассмотрения закона о минимальных социальных стандартах. Достигнуты определенные компромиссы с ВТО по защите интересов отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, но многое тут еще предстоит сделать, чтобы минимизировать возможные негативные последствия этого шага для российской экономики.
Председатель Совета Федерации привык отвечать за свои слова. А потому можно с уверенностью сказать, что проблемы, которые были подняты в Краснодаре, Майкопе, Кисловодске, несомненно, найдут отражение в его повседневной работе. Знать, чем живет российская глубинка, что волнует людей, для Сергея Миронова имеет принципиальное значение. Именно по этой причине он взял за правило регулярно посещать с рабочими визитами субъекты Федерации. Спикер побывал уже в тридцати четырех регионах. “По итогам поездок, – говорит он, – многие проблемы сдвигаются с мертвой точки”.
В визите Сергея Михайловича на Юг России, как отмечалось, была и важная международная составляющая. В третий раз по его инициативе сели за стол переговоров спикеры парламентов России, Грузии, Азербайджана и Армении. До этого аналогичные встречи прошли в Санкт-Петербурге и Тбилиси. Сергей Миронов так оценил итоги переговоров в Кисловодске:
– Мы предельно откровенно обменялись мнениями. Выяснили позиции друг друга. Лично я итогами встречи удовлетворен. Всегда полезно мнение по той или иной проблеме узнать из первых уст. Дальнейшее наше сотрудничество будет строиться на принципах регулярности. открытости и доверительности.
Нино Бурджанадзе также позитивно оценивает замысел проведения этих встреч. Регулярные консультации, откровенный обмен мнениями, по ее мнению, весьма важны.
– Очень многие проблемы в отношениях между Грузией и Россией, – отметила она, – возникают из-за того, что представители высшей власти
России не до конца проинформированы относительно позиции Грузии. Я считаю очень важным, что у меня есть возможность донести до Сергея Михайловича те проблемы, которые существуют в российско-грузинских отношениях. Но самое главное – мы ищем пути решения этих вопросов.
Высокую оценку итогам работы “кавказской четверки” дали спикеры парламентов Азербайджана и Армении. Они поблагодарили Сергея Миронова за инициативу налаживания таких контактов. Муртуз Алескеров, оценивая отношения Азербайджана со своими соседями, подчеркнул, что хотя от парламентариев и не зависит судьба принципиальных международных вопросов, но они высказывают свое мнение, внося тем самым определенную лепту в разрешение возникающих противоречий.
Армен Хачатрян считает, что встречи в таком формате доказали свою эффективность. По его убеждению, они демонстрируют полное согласие и взаимопонимание, стремление понять друг друга по самым острым проблемам. “Задача парламентариев, – сказал он, – создавать ту атмосферу, которая способствует нахождению взвешенных решений острых политических ситуаций”.
Игорь НАУМОВ.
