26 июня 2003
С частотой сезонного насморка в стране циркулируют слухи о переносе столицы из Москвы в Санкт-Петербург. Как правило, эти слухи активизируются, когда город на Неве попадает в первые строчки информационных агентств – неважно, по какому поводу. В нынешнем году таких поводов предостаточно: сначала 300-летие Санкт-Петербурга, потом в городе на Неве состоялось несколько важных событий – заседание Госсовета, энергетическая конференция и экономический форум.
Неудивительно, что слухи о переезде российского начальства зациркулировали с новой силой. На одном из телеканалов ведущий политической программы допытывался у представителя президента Валентины Матвиенко, как скоро правительство отправится из Москвы в Питер. Валентина Ивановна заявила, что переносить в северную столицу центр российской власти никто не собирается, но часть властных функций Санкт-Петербургу не мешало бы передать.
На этой позиции, судя по многочисленным выступлениям в прессе, стоят президент России Владимир Путин, спикер Совета Федерации Сергей Миронов, председатель Государственной думы Геннадий Селезнев и многие другие авторитетные политики. Кстати, именно Геннадий Селезнев три года назад заявил, что Государственная дума вполне могла бы работать в Санкт-Петербурге. На Неву предлагают также перевести некоторые ведомства, вроде Министерства морского флота или Верховного суда. Да и Министерству культуры было бы комфортно работать в Питере. Передача Петербургу части столичных функций, безусловно, пошла бы на пользу городу, дав импульс динамичному развитию городской инфраструктуры, подняв уровень жизни петербуржцев.
Но есть сторонники и полного переноса столицы, которые видят в этом единственное спасение для разрушающегося старого Петербурга. В частности, еще в 1998 году депутат Госдумы Петр Шелищ так обосновал этот шаг в одном из интервью: “Петербург создавался и формировался как столица, для выполнения совершенно определенных функций, в него вкладывались и средства, и жизни людей со всей страны, и его спасение также должно стать делом всей страны”.
Одним из главных противников идеи переноса столицы выступил мэр Москвы. Юрий Лужков аргументировал свою позицию так: перенос столицы обойдется примерно в 150 миллиардов рублей. “В настоящее время необходимо заботиться об улучшении жизни людей, а не рассуждать о переносе столицы”. Мэра поддержал председатель Московской городской думы Владимир Платонов: “Выполнение столичных функций -почетное бремя. Недавно мы добились отдельной строки в бюджете РФ “За выполнение столичных функций”. Но она, как правило, пуста”.
В новейшей истории есть примеры переноса столицы государства. Например, после объединения Германии столица вернулась в Берлин. Переезд обошелся в 15 миллиардов долларов. Бонну выплатили компенсацию за утрату столичных функций. Назарбаев перенес столицу Казахстана из Алма-Аты в Астану. Во что это обошлось – точно неизвестно.
Петр, переводя столицу из Москвы в Санкт-Петербург, издал об этом специальный указ. Официального решения о переносе столицы из Питера в Москву нет. Перед угрозой немецкого вторжения большевистское правительство просто бежало в Москву (есть постановление Совнаркома только о переезде правительства). Во всех редакциях Конституции указывалось, что Москва – столица СССР, но юридически это нигде не зафиксировано. Выходит, нынешняя власть нелигитимно сидит в Первопрестольной?
Спикер Совета Федерации Сергей Миронов и губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев подготовили проект закона о передаче городу на Неве части столичных функций. Сейчас документ проходит юридическую экспертизу, после чего будет направлен в правительство. Если кабинет министров согласится с мнением авторов закона, его передадут в Государственную думу. Сторонники законопроекта обосновывают свое мнение тем, что Санкт-Петербург и так, явочным порядком, получил часть столичных функций – здесь работает Межпарламентская ассамблея государств СНГ.
Пожалуй, самый оригинальный проект предложил Павел Бородин, исполнительный секретарь Союза России и Белоруссии – он считает, что Питер должен стать столицей нового союзного государства, а Москва остаться столицей России. Если хорошенько подумать, то в таком предложении есть смысл. Центром союзного государства Москва не может быть уже потому, что и так задыхается от министерств и ведомств. А Санкт-Петербургу как столице объединенного государства пойдут на пользу различные преференции.
Юрий СЛАВИН.
