100 ведущих политиков России в 2002 году.("Независимая газета".- 14.01.2003.- №002.- c.1, 11)

14 января 2003

Оценки, ежемесячно выставляемые нашими экспертами представителям российского политического истеблишмента, – это не только рейтинг влиятельности тех или иных персон. Реестр ста политиков и так называемая “ведущая двадцатка” позволяет выявить основные тенденции политического процесса и предположить, как он будет развиваться в дальнейшем.

Из “годовой” сотни политэлиты в 2002-м выбыли 17 человек. Это и те, кто “ушел в небытие” по причине своей отставки, и те, кто резко растерял свои политические дивиденды. Вместо них пришли другие, более активные и удачливые. Так, главу думской фракции “Единство” Владимира Пехтина сменил руководитель фракции ОВР Вячеслав Володин. Это указывает на то, кто на самом деле в “Единой России” играет первую скрипку. Вместо новгородского губернатора Михаила Прусака в сотне политиков теперь фигурирует глава администрации Красноярского края Александр Хлопонин, а вместо президента Чувашии Николая Федорова – президент Северной Осетии Александр Дзасохов. Сошедшие с политической сцены руководители субъектов Федерации перестали делать резкие заявления и давать власти ценные советы, и о них тут же забыли. Вместо вице-мэра Москвы Валерия Шанцева в сотню вошел первый зампредседателя правительства Москвы Владимир Ресин. И это тоже кое о чем говорит.

Впрочем, заметными политическими фигурами за минувший год в основном стали те, кого принято называть “питерскими”. Это председатель Совета Федерации Сергей Миронов, замглавы президентской администрации Виктор Иванов, замдиректора ФСБ Юрий Заостровцев, руководитель Промстройбанка (СПб.) Владимир Коган и, конечно же, председатель правления Межпромбанка Сергей Пугачев. И теперь можно уже говорить о тенденции. Она заключается в том, что в течение минувшего года российское политическое поле, до этого довольно условно разделенное на “семейных” и “питерских”, начало выкристаллизовываться. В 2001-м “питерских” как таковых еще не было. Вернее, они не играли ведущей роли. Сейчас же между “питерскими” и силовиками можно поставить знак равенства. А если учесть, что вся нынешняя политика Кремля имеет именно силовую опору, эта роль повышается многократно.

Касьянов догоняет Путина

Вторая тенденция в принципе зиждется на этом политическом противостоянии. Хотя речь идет о конкретной фигуре премьер-министра. Нельзя не заметить, что, по оценкам экспертов, влияние Михаила Касьянова в последнее время резко возросло. Этому способствовала не только сравнительно устойчивая ситуация в экономике, что, конечно, напрямую зависит от действий правительства, но и самостоятельность самого главы кабинета. Он ее демонстрировал уже не раз, и поэтому Касьянова в гипертрофированной форме пытаются представить как одного из лидеров так называемой “семьи”.

Дело дошло до того, что некая инициативная группа из Нижнего Новгорода стала выдвигать премьера в президенты, видимо, рассчитывая на публичный скандал и на “ревность” главы государства к своему сопернику. Скандал действительно случился, но он не имел серьезных последствий для самого Касьянова. Тогда имела место патовая ситуация: даже если Путин и планировал отставку премьера, он уже не мог это сделать из моральных соображений. Между тем Михаил Касьянов действительно является серьезным соперником Владимира Путина. По рейтингу политического влияния. Нельзя сказать, что он буквально наступает на пятки президенту, но отставание свое премьер явно сокращает, обойдя главу кремлевской администрации Александра Волошина, который в 2001 году прочно занимал второе место.

В связи с этим интересно вообще посмотреть, каков темп роста рейтинга ведущих российских политиков. Путем нехитрых вычислений мы увидим, что “годовой прирост” политической популярности президента Владимира Путина равен всего 4,4%. По сравнению с другими яркими представителями российской политэлиты это крайне мало. Например, тот же Михаил Касьянов имеет прирост в 13,7%, Александр Волошин – 9%, Николай Патрушев – 14,6%, Юрий Лужков – 36%, Анатолий Чубайс – 15%. (Впрочем, “феномен Чубайса” – это скорее из области бессознательного. Рост его рейтинга не отражает действительных политических позиций этой фигуры.) Даже у такого представителя гражданской части “питерских”, как Герман Греф, над которым всегда откровенно посмеивались, темп прироста равен 6,6%. Однако у нынешнего министра обороны Сергея Иванова, который год назад занимал четвертую строчку в списке ведущих политиков, а теперь находится на восьмом месте, ситуация обратная. Его рейтинг упал на 5%.

Можно, конечно, возразить, что этот показатель ничего на самом деле не означает, поскольку популярность президента и его влиятельность поистине запредельны. И что именно президент, стоящий на голову выше других VIP-персон, подтягивает за собой всю российскую политэлиту. Или, наоборот, опускает, доказательством чему служит, например, средний балл рейтинга, выставленного ведущим политикам не московскими, а региональными экспертами. По сравнению с 2001 годом оценки почти всех политперсон серьезно понизились. Не исключено, что это говорит о неких утраченных надеждах.

Сильные олигархи и слабые губернаторы

Еще одной тенденцией минувшего года стало окончательное закрепление потери политического влияния законодательной власти. Спикер Государственной Думы Геннадий Селезнев, занимавший в 2001-м 15-16-е места, теперь находится на 29-30-й позиции. Его коллега из верхней палаты парламента Сергей Миронов – на 28-й. (Заметим, что год назад и Егор Строев находился примерно на этой же ступеньке, но это был уже закат эры политического тяжеловеса, который долгое время был одной из самых влиятельных фигур.) Президентская вертикаль в лице полпредов тоже потерпела полное поражение. Впрочем, рейтинг путинских наместников и в 2001-м был не очень высок, что говорит об их фактической бесполезности в глазах экспертов.

А вот что касается олигархов, то здесь картина совсем иная. Уничтожения российских олигархов как класса не произошло. Наоборот, некоторые из них существенно укрепили свои позиции. Это касается, в частности, главы нефтяной компании ЮКОС Михаила Ходорковского, который занимает 14-ю строчку в рейтинге (год назад он был 33-м), алюминиевого магната Олега Дерипаски, который находится на 18-м месте (был 24-м), и президента холдинговой компании “Интеррос” Владимира Потанина – 23-е место (был на 38-м). Сегодня олигархи по взаимной договоренности с властью подчеркнуто дистанцируют себя от политики. Но все знают, что их экономическая мощь такова, что, если они в нее вмешаются, никому мало не покажется. В принципе это было наглядно продемонстрировано нынешним начальником Чукотки бизнесменом Романом Абрамовичем, чья политическая роль, несмотря на 12-ю строчку в рейтинге, явно недооценена экспертами. Абрамович, который всегда находится за кулисами политической сцены, неожиданно показал свои истинную силу на торгах по “Славнефти”. Казалось бы, его политическое влияние должно было быть по достоинству оценено. Но нет – банкир Сергей Пугачев, о котором год назад никто и не знал, по мнению многих экспертов, сильнее Абрамовича. Наверное, потому, что он относится к клану “питерских силовиков”.

Незавидные политические позиции в целом у губернаторов. За исключением московского мэра Юрия Лужкова, президента Татарстана Минтимера Шаймиева, главы Красноярского края Александра Хлопонина, президента Башкирии Муртазы Рахимова, кемеровского губернатора Амана Тулеева, губернатора Подмосковья Бориса Громова, президента Северной Осетии Александра Дзасохова и питерского главы Владимира Яковлева в списке ста политиков больше никого нет. Судя по всему, даже самые видные представители этой когорты предпочитают нынче не высовываться, чтобы не навлечь на свою голову неприятностей. По примеру олигархов они как бы “равноудалились” от власти. Но губернаторы – не олигархи, они по определению должны быть политиками. Такая тактика “глубокой засады” в недалеком будущем может серьезно осложнить им жизнь.

Если же взглянуть на рейтинг политиков в чистом виде, каковыми являются лидеры партий и думских фракций, то здесь можно только горько усмехнуться. В “годовой сотне” оказались лишь Геннадий Зюганов, который, по оценке экспертов, резко понизил свое влияние, Борис Немцов, находящийся на 52-й позиции, Григорий Явлинский (70-й), Владимир Жириновский (72-73-й), Геннадий Райков (83-й) да Вячеслав Володин (98-й). Между тем партийная жизнь у нас якобы бьет ключом, и на носу парламентские выборы, во время которых многочисленные депутаты, считающие себя политиками, будут делать вид, что они сильны и влиятельны.

И несколько слов о персоналиях. “Героем вчерашнего дня” можно назвать главу МЧС Сергея Шойгу. Год назад главный российский спасатель считался одним из самых влиятельных российских политиков, занимая, по мнению наших экспертов, 14-ю строчку рейтинга. В социологических опросах министр шел вторым после президента по степени доверия к нему со стороны простых граждан. Это был звездный час министра. Но 2002 год не стал для него удачным. Теперь Шойгу лишь на 24-й позиции в списке ста политиков, причем его рейтинг, судя по всему, будет понижаться. Вышел за пределы ведущей двадцатки и замглавы кремлевской администрации Дмитрий Козак, который раньше занимал 17-е место. Причины известны: его политический вес напрямую связан с реформами – судебной и местного самоуправления. Затухает перестройка – падает влияние чиновника. Напротив, заметно повысили рейтинг своего влияния руководитель Счетной палаты Сергей Степашин и глава Генштаба Анатолий Квашнин. Первый – за счет того, что выступает в роли якобы беспристрастного контролера, второй – в силу незатухающей борьбы в военном ведомстве за “правильность” проведения реформы армии.

Лидия Андрусенко