29 января 2008
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета при Председателе Совета Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации.
С основным докладом на тему “О ситуации в рыбохозяйственном комплексе России и правовом обеспечении его функционирования” выступил председатель Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству А.А.Крайний.
В заседании приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств Российской Федерации, отраслевых ассоциаций и предприятий, другие приглашенные лица.
Открывая заседание, Сергей Миронов обратил внимание на основные проблемы отрасли. В частности, он подчеркнул, что уровень потребления рыбопродукции в России сегодня не превышает 13 килограммов на человека в год. “Это примерно в два раза ниже медицинских норм и показателей, достигнутых в Советском Союзе в конце 80-х годов”, – сказал Председатель Совета Федерации. Для сравнения, потребление рыбной продукции продукта в густонаселенном Китае соответствует 25 килограммов, а в традиционно рыболовных странах – Норвегии и Японии, соответственно 47 и 65 килограммов. Столь низкий уровень потребления продуктов рыболовства, по словам Сергея Миронова, дискредитирует Россию как страну с развитой экономикой.
Недопустимой и нелогичной спикер верхней платы парламента назвал ситуацию, когда располагающая богатейшими биоресурсами Россия, выступившая наследницей Советского Союза – ведущей мировой рыболовной державы – утратила свои лидирующие позиции. Последствия ухода нашего рыбодобывающего флота из мирового океана негативно сказался на геополитических интересах нашей страны, считает он.
Кроме того, по мнению Председателя Совета Федерации, концентрация всего рыбодобывающего флота в исключительно российской зоне привела к критическим нагрузкам на отдельные высоколиквидные биоресурсы наших внутренних вод.
От работы рыбохозяйственной отрасли во многом зависят благополучие и занятость населения в отдаленных приморских районах страны. Сергей Миронов констатировал, что в настоящее время береговая инфраструктура рыболовства не способна в полной мере выполнять свои функции. “По причине неразвитости береговой инфраструктуры, практически полном отсутствии рыночной инфраструктуры, а также из-за неадекватно сложной, дорогостоящей и долгой процедуры оформления судов с уловом в наших портах промысловики предпочитают сдавать свою продукцию в соседних странах”, – подчеркнул он.
Как отметил Сергей Миронов, острейшей остается проблема незаконного вывоза особо ценных биоресурсов, добытых в результате масштабного браконьерского промысла. В этой связи он напомнил, что Федеральным Собранием был принят соответствующий закон, обязующий ликвидировать, а не реализовывать изъятую у браконьеров продукцию.
Еще одна проблема отрасли – “мощный экспортный поток практически необработанного рыбного сырья в соседстве с ростом зависимости отечественного рыбного рынка от импорта, объемы которого в целом по стране достигают 30%, в крупных городах до 50%”. Причем часто в обработанном виде к нам завозится рыба российского происхождения, отметил Сергей Миронов.
“Подобное положение в отрасли несет в себе серьезную угрозу продовольственной безопасности России, негативно отражается на ее репутации, и выгодна, пожалуй, только нашим конкурентам и браконьерам и криминалитету” – заявил он.
Одной из основных причин кризисной ситуации в рыболовстве являются очевидные пробелы в законодательстве и отсутствие целостной нормативно-правовой базы для функционирования рыбной отрасли. “Государственная политика в течение последних 15 лет была нестабильна и непоследовательна, а система государственной поддержки и регулирования, которая отвечала бы потребностям и ситуации в рыболовстве так и не была создана”, – подчеркнул Сергей Миронов.
По словам Председателя Совета Федерации, ситуация в рыболовстве неоднократно рассматривалась Президентом РФ, на заседании президиума Государственного Совета и в Правительстве. Были утверждены исчерпывающий перечень поручений, затрагивающий практически все направления деятельности отрасли. В частности, было поручено Правительству внести предложения по разработке федеральной целевой программы, направленной на развитие рыбохозяйственного комплекса, отметил Сергей Миронов.
По итогам заседания было принято решение ускорить подготовку и внесение изменений в Федеральный закон “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”, принятие Федерального закона “Об аквакультуре”. Правительству РФ было рекомендовано ускорить разработку подзаконных нормативно-правовых актов.
По материалам пресс-службы Совета Федерации.
