27 апреля 2009
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации.
В Совете Федерации прошло девятнадцатое по счету заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации. Основной пункт повестки дня – обсуждение мер государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса в условиях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса.
Именно малое предпринимательство формирует в стране средний класс и способствует становлению экономики. В кризисных условиях, когда на крупных предприятиях для сокращения издержек производства уменьшается численность рабочих, создание малых предприятий обеспечивает рабочие места и уменьшает безработицу, оказывая содействие государству в период экономического спада.
Высшими органами государственной власти “впервые была предпринята попытка самого широкого публичного обсуждения антикризисной программы”, – отметил Сергей Миронов, открывая встречу. По его словам, развитие малого и среднего бизнеса безоговорочно признается всеми участниками этих обсуждений как одно из ключевых направлений и основа совместной работы дальнейшего развития экономики и всего российского общества в целом.
“Одна из главных ценностей, на которых базируется вся наша государственность – экономическая и предпринимательская свобода”, – подчеркнул Председатель Совета Федерации. Именно средний класс – та устойчивая основа, базируясь на которой можно говорить о стабильном гражданском обществе. Поэтому создание условий, когда любой трудолюбивый человек может добиться успехов самостоятельно, может организовать свое дело – очень важная государственная задача, считает Сергей Миронов. По его словам, важно устранить многие административные барьеры, мешающие этому. “Очень многое зависит от позиции местного самоуправления, – сказал Председатель Совета Федерации. – Зачастую развитие малого бизнеса, а значит и создание налогооблагаемой базы – практически единственный и самый верный путь наполнения местного бюджета. Сама жизнь заставляет муниципалитеты более активно включаться в эту работу”.
Сергей Миронов подчеркнул, что многие предложения Совета легли в основу антикризисных мер по поддержке малого бизнеса, и выразил надежду на то, что “нынешние наработки и впредь будут востребованы”.
Выступивший с докладом заместитель Министра промышленности и торговли РФ Станислав Наумов особо подчеркнул, что даже в условиях финансового кризиса удалось сделать главное – запустить инвестиционные проекты.
“Мы предвидим уже в этом году реализацию антикризисных мер, результатом которых должно стать возникновение вокруг крупных промышленных предприятий пояса из малых и средних предприятий, в первую очередь это связано с переводом на аутсорсинг тех функций, которые не являются профильными”, – сказал Станислав Наумов. По его словам, министерство организовало в субъектах РФ переобучение специалистов крупных промышленных предприятий сразу по двум направлениям: получение второй квалификации, которая может быть применена в сервисной сфере, а также изучение основ ведения малого и среднего бизнеса.
На сегодняшний день 11 министерств и 15 агентств наделены функциями по развитию малого и среднего бизнеса. По словам замминистра, главное в нынешних условиях – объединить усилия разных ведомств, в частности принять ведомственные целевые программы развития малого бизнеса.
Представитель Министерства экономического развития РФ Андрей Шаров напомнил о мерах, уже предпринятых Правительством в поддержку малого бизнеса. В частности, снижены тарифы на присоединение к электрическим сетям. Кроме того, теперь плановые проверки малых предприятий будут проводиться один раз в три года. По его словам, важно то, что результаты тех проверок, которые проводились с нарушением закона, будут признаваться недействительными. Эта норма позволит ввести в правое русло взаимоотношения управляющих и предпринимателей, считает Андрей Шаров.
Программа поддержки малого бизнеса была увеличена в этом году на 6,2 млрд рублей. В целом в этом году программа предусматривает выделение бюджетных средств в размере 10,5 млрд рублей. “Самое важное, что в регионах программы развития малого бизнеса не были сокращены, а напротив были увеличены, – отметил он. – В этом году 78 регионов получат на рубль региональных денег четыре рубля федеральных”.
По словам Андрея Шарова, регионы представили к софинансированию 502 мероприятия по поддержке малого бизнеса. Прежде всего, деньги пойдут на антикризисный пакет, в котором четыре составляющих: грантовая поддержка предпринимателей, развитие микрофинансирования, субсидирование процентной ставки и создание региональных гарантийных фондов.
Что касается дальнейших мер, то предполагается ряд нововведений в системе госзаказа. В частности, в этом году будет запущена система электоронных торгов. По статистике через электоронные торги малые предприятия получают порядка 25 процентов заказов, тогда как через систему конкурсов – только 15 процентов.
Кроме того, требуются ряд поправок в закон, регламентирующий выкуп помещений для малых предприятий, в частности, снижение срока добросовестной аренды с 3 до 2 лет.
В дискуссии приняли участие представители общественных организаций, региональных органов государственной власти, представители банковских и научных кругов.
Участники заседания считают необходимым разработать и принять на региональном и муниципальном уровнях на основе Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” законы о развитии малого и среднего предпринимательства, с учетом особенностей регионов РФ. Кроме того, сформировать и обеспечить деятельность региональной и муниципальной инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, с учетом их отраслевой принадлежности.
Рекомендовано также предусмотреть меры по освобождению от необходимости применения контрольно-кассовой техники предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход. Среди прозвучавших предложений – законодательно закрепить положение, освобождающее малые предприятия от обязанности ведения бухгалтерского учета, сократить перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, путем введения декларирования соответствия данной продукции.
Для уменьшения налоговой нагрузки, рекомендовано расширить перечень видов деятельности, по которым возможно применение упрощенной системы налогообложения на основе патента. Отдельные меры касаются законодательного регулирования приобретения субъектами малого бизнеса арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Все предложения, высказанные участниками заседания, будут обобщены и войдут в итоговый документ, который предполагается направить в адрес Правительства РФ.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
