21 октября 2009
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов провел заседание Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации на тему “Муниципальные кадры. Реализация положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2009 год по повышению престижа и статуса представительных органов местного самоуправления, выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих”.
Характеризуя ситуацию после вступления в силу нового закона о местном самоуправлении (МСУ), Председатель Совета Федерации Сергей Миронов отметил не соответствие кадрового потенциала стоящим перед местными властями задачам.
Количество муниципалитетов в России в результате проведенной реформы увеличилось более чем вдвое, заметил Сергей Миронов. Теперь для реализации возложенных на них функций местным органам власти нужны бюджетные источники и новые, профессионально подготовленные кадры, которые смогут кардинально изменить ситуацию.
Прежде всего, подчеркнул Председатель Совета Федерации, надо изменить отношение к местному уровню власти в общественном самосознании. Недоверие, подозрения в высокой степени коррупциогенности в МСУ (28% россиян считают местные власти самыми коррупционными) – все это результат непрофессиональной и не соответствующего требованиям времени кадрового состава муниципальных служащих. А низкий уровень доверия к местному управлению, самому близкому уровню власти для людей, – это серьезная проблема, отметил Сергей Миронов.
Подготовка кадров для местного самоуправления, привлечение молодежи, модернизация управленческих механизмов на местах – все это, по мнению спикера, должно стать приоритетными задачами на ближайший период.
В определенной степени изменить ситуацию к лучшему поможет и вступающий в силу с 2011 года закон о новом порядке формирования Совета Федерации. Членами Совета Федерации смогут стать только избранные населением депутаты – региональных и местных парламентов (областных заксобраний и городских дум). С одной стороны, считает Сергей Миронов, это значительно укрепит связку «сенатор-регион», а, с другой стороны, станет своеобразным «кадровым лифтом» для талантливых и энергичных людей, которые проявили себя на местах, получили поддержку избирателей и своих коллег.
***
В заседании приняли участие члены Совета Федерации, главы муниципальных образований Московской области, руководители ведущих вузов.
Заместитель ректора Российской академии госслужбы при Президенте РФ Игорь Барциц заострил внимание на финансовых трудностях, с которыми сталкиваются муниципальные служащие. При самой минимальной бюджетной базе (малая часть налога на имущество и земельного налога) МСУ выполняют до 85% всех управленческих функций, необходимых гражданам. 98% муниципалитетов по данным статистики – дотационные, а бюджеты 68% сельских поселений дотационны более чем на половину.
В связи с этим очень большой проблемой участники дискуссии назвали уровень знаний 600 тысяч россиян, работающих в системе местного самоуправления.
Председатель профильного Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Степан Киричук считает, что знания муниципального служащего должны быть комплексными и разносторонними. Подготовку и обучение муниципальных кадров необходимо проводить по специальной системе, что должно повысить престиж и статус органов местного самоуправления.
***
Все предложения, высказанные участниками заседания, будут изучены в Совете Федерации и найдут свое отражение в работе законодателей, подчеркнул в завершение своего выступления Председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
Доклад С.М.Миронова размещен в разделе “Выступления”
