15 ноября 2004
15 ноября. Председатель Совета Федерации Сергей Миронов принял участие в заседании рабочей группы Совета Федерации по законодательному обеспечению формирования новой системы социальной защиты населения.
Во вступительном слове Сергей Миронов сформулировал задачи, которые стоят перед рабочей группой Совета Федерации по законодательному обеспечению формирования новой системы социальной защиты населения.
Прежде всего, считает Председатель Совета Федерации, необходимо посмотреть как идет подготовка к реализации с января 2005 года нового законодательства в сфере социального обеспечения, все ли готовы к “монетизации льгот”. “Мы будем отслеживать ситуацию в субъектах Федерации, особенно нам интересен первый опыт по реализации ФЗ №122 в регионах”, – подчеркнул Сергей Миронов. В идеале, считает он, необходимо заслушать на заседаниях рабочей группы представителей каждого из регионов России, учитывая существенные различия в их социально-экономическом положении. Некоторые регионы “идут впереди” и уже определили механизмы реализации закона о монетизации льгот и активно работают над нормативно-правовой базой для новой системы социальной защиты. В других регионах это является большой проблемой, и работа не сдвинулась с мертвой точки, признал Сергей Миронов.
Как сообщил участникам заседания представитель Министерства здравоохранения и социальной защиты Андрей Юрин, в 21-одном субъекте Федерации уже приняты в первом чтении законопроекты по монетизации льгот. Причем каждый из регионов идет собственным путем, решая дилемму создания равных услуг “льготникам” федерального уровня и регионального. Выступивший с докладом на заседании рабочей группы глава Заксобрания Нижегородской области Евгений Люлин обратил внимание сенаторов и представителей Правительства РФ на “недопустимость большого разрыва в денежных выплатах льготникам в зависимости от места проживания и “уровня подчиненности – федерального или регионального”.
Однако главная проблема, как заявил Е.Люлин, заключается в отсутствии нормативно-правовой базы по реализации в субъектах Федерации ФЗ №122 о монетизации льгот. Депутаты Нижегородской думы готовятся принять на этой неделе пять законов, но это всего лишь 10% от всех необходимых законодательных актов по реализации ФЗ №122. Озабоченность нижегородского спикера не разделяет ведомство М.Зурабова. Как заверил сенаторов замминистра Владимир Стародубов, разработка нормативных актов идет по плану, отставания от сроков нет. Готовы тридцать документов, надо подготовить еще сто. Решаются вопросы по всем направлениям – санаторно-курортное лечение, льготные лекарства, железнодорожные переезды. Однако процесс согласования позиций на местах идет не просто. “Есть территории, – заявил В.Стародубов, – которые сознательно игнорируют наши предложения”.
Не решен, что особенно беспокоит представителей регионов, вопрос об оставшейся без погашения кредиторской задолженности по социальным программам – компенсации по ЖКХ, льготные лекарства. Зубопротезирование и т.д. Только в Нижегородской области размер задолженности составляет 482 млн.рублей. Остается не ясным – кто и когда теперь вернет региону эти суммы. Учитывая переход к новой системе социального обеспечения. Глава Нижегородского парламента Е.Люлин высказал пожелание Правительству РФ не забыть о старых долгах: “Ответственность за непогашение кредиторской задолженности лежит на федеральном бюджете”.
В дискуссии приняли активное участие сенаторы Вячеслав Новиков, Леонид Рокецкий, Виктор Глухих, Светлана Орлова. Они подчеркнули социальную значимость проводимого реформирования системы социального обеспечения и недопустимость роста социальной напряженности в обществе.
Сергей Миронов проинформировал членов рабочей группы о том, что заместитель Председателя СФ Светлана Орлова включена в состав постоянно действующей Правительственной комиссии по формированию новой системы социальной защиты населения.
Светлана Орлова рассказала о предложениях регионов по монетизации льгот и подчеркнула особую значимость выполнения всех закрепленных законодательством социальных обязательств перед россиянами.
