18 ноября 2008
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов принял участие в заседании Межрегионального банковского совета при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему “Повышение доступности финансовых услуг для населения”.
На фоне мирового финансового кризиса, в российской финансово-кредитной системе возникают определенные риски, как для самих финансовых институтов, так и для реального сектора экономики. Эти проблемы обсудили участники заседания Межрегионального банковского совета при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему “Повышение доступности финансовых услуг для населения”.
Выступивший на заседании Сергей Миронов остановился на главной теме последних месяцев – всемирном финансовом кризисе. По словам Председателя Совета Федерации, кризис усугубил и без того сложные проблемы отечественной системы кредитования. “То, что проявился острый дефицит ресурсов, это еще полбеды. Деньги-то государство дает. Намного хуже то, что снизилась степень доверия между всеми участниками рынка. С одной стороны, между самими банками. С другой стороны, между банками и их клиентами. Каналы движения денег сузились, а многие просто закупорились. Это крайне негативно сказалось и на жизни людей, и на работе бизнеса”, – заявил Сергей Миронов.
Как он пояснил, по всем направлениям – потребительские кредиты, автокредиты, ипотека – сокращаются объемы, растет стоимость обслуживания. Некоторые заемщики столкнулись с необходимостью досрочного погашения займов. Все это, по словам Сергея Миронова, создает для людей большие сложности в жизни.
Как отметил далее Председатель Совета Федерации, предпринимателям стало трудно не только получить новые кредиты на развитие, но и рефинансировать и обслуживать прежние займы. А эти сбои в работе системы кредитования, по его мнению, грозят стагнацией, потерей доходов и рабочих мест. Этого допустить ни в коем случае нельзя, считает Сергей Миронов.
Он уверен, чтобы кредиты были доступны для клиентов, ресурсы должны доходить до самих банков. “За время действия государственных программ поддержки в этой сфере проявился целый ряд проблем. От банковского сообщества поступают предложения по их решению. Прежде всего, мы убедились, что недостаточно просто направить дополнительные деньги в финансовую систему. Они часто не доходят до тех, кого надо поддержать. Вы знаете, что Президент России Дмитрий Медведев, Председатель Правительства Владимир Путин, министры, руководство Центрального Банка практически ежедневно занимаются этими вопросами”, – сказал Председатель Совета Федерации.
Сама необходимость такой ручной регулировки, по его словам, показывает, что система где-то не срабатывает и нужны механизмы для эффективного контроля использования средств, для расчистки каналов движения денег вплоть до конечного получателя.
Сергей Миронов пояснил, что крупные системообразующие банки обязаны выполнить возложенную на них функцию, так как государственные средства им выделены для того, чтобы снабжать финансовыми ресурсами всю экономику России. “Задерживать деньги, как говорится, “прокручивать” их в своих интересах они просто не имеют права. И здесь государство должно сказать свое веское слово, причем быстро”, – считает он.
По мнению главы Совета Федерации, особенно важно как можно скорее оказать поддержку региональным банкам. Многие из них, уверен Сергей Миронов, оказались отрезанными от средств государственной поддержки. “А ведь на местах, где обеспеченность финансовыми услугами намного ниже, чем в столицах, именно на этих банках держится финансовая система целых регионов. Перебои и затруднения в их работе создают опасность финансового паралича на огромных территориях с многомиллионным населением. Это необходимо понять, и действовать в соответствии с этим пониманием. Надо целенаправленно создавать систему финансовой безопасности на местах, для региональных банков”, – считает он.
Сергей Миронов указал также еще на одну проблему, с которой в массовом порядке сталкиваются банки – это международные рейтинги. Причем, заметил глава СФ, хотя подавляющее большинство банков этих рейтингов не имеет, тем не менее, они стабильно работают, выполняют все требования Банка России, обслуживают важные предприятия и сектора экономики России.
Он выразил сожаление, что эти банки вдруг оказались в положении второсортных. Мало того, уточнил Сергей Миронов, что для них оказались недоступными некоторые формы государственной поддержки, так еще и само отсутствие в списках получателей поддержки нередко воспринимается как признак ненадежности. Этому, по его мнению, способствуют и недобросовестные слухи, которые распускаются конкурентами, что создает опасность необоснованного и недопустимого передела собственности и сфер влияния в банковской сфере. А, кроме того, от этого страдают и клиенты.
По убеждению Председателя Совета Федерации, нужно создавать механизм, который позволит сделать доступной поддержку государства для всех стабильно работающих банков, а значит, и для их клиентов. “В этом деле надо повышать роль территориальных управлений Банка России. Они знают степень надежности банков не хуже иностранных рейтинговых агентств, которые далеки от нашей жизни в прямом и в переносном смысле”, – подчеркнул Сергей Миронов.
В то же время, по словам Председателя Совета Федерации, за текущими проблемами нельзя забывать о стратегических задачах развития банковской системы России. Тем более что работа по одному направлению совершенно не исключает другого. Более того, заметил он, необходимые срочные меры обязательно должны сверяться и соответствовать целям и задачам долгосрочного здорового развития финансовой системы России.
Затем Сергей Миронов обратился к теме заседания, подчеркнув, что коллектив профессионалов-финансистов, создавших Концепцию повышения доступности финансовых услуг, проделал огромную работу. Эта тема, отметил он, имеет огромное значение не только для банковской системы, а для всей экономики нашей страны и качества жизни людей.
Сергей Миронов подчеркнул, что многие негативные явления в экономике России обусловлены неразвитостью кредитной системы. И пояснил, что около половины экономически активного населения нашей страны не имеет полноценного доступа к финансовым услугам, объем таких услуг на душу населения в 10 раз меньше, чем в странах Западной Европы.
По его мнению, велики также различия в уровне финансового обеспечения между регионами России, а также между крупными и малыми населенными пунктами. Сергей Миронов привел такой пример: в Москве на одного жителя приходится уже в два раза больше всевозможных точек финансового обслуживания, чем во Франции или Германии, а в населенных пунктах с числом жителей менее 500 тыс. таких точек в 8 раз меньше, чем в этих странах.
По основным показателям развития, заметил глава Совета Федерации, наша финансовая система в разы уступает лучшим мировым образцам. Это, по его словам, огромная помеха в развитии экономики и решении социальных проблем. “При этом вся территория России кроме нескольких мегаполисов получает финансовую весьма скудную подпитку. Это совершенно ненормальное положение. Финансовая инфраструктура – одна из важнейших в современном мире. Если уже сейчас не начать работу по этим проблемам, то они могут серьезно затруднить решение задач развития нашей страны, намеченных до 2020 года”, – подчеркнул Сергей Миронов.
Он также отметил, что в обсуждаемой концепции речь идет не просто о расширении масштабов кредитования – она предусматривает создание разветвленной и разносторонней финансовой системы на основе передовых технологий. “Сегодняшняя финансовая ниточка должна превратиться в прочную, надежную и, главное, общедоступную во всей России сеть финансового обеспечения”, – считает Председатель Совета Федерации.
Ассоциация российских банков предложила расширить список банков, которым оказывается господдержка для преодоления последствий мирового финансового кризиса. Глава Ассоциации Гарегин Тосунян, выступая на заседании, подчеркнул, что не должно быть резких запретительных норм при поддержке банков. Однако, по его мнению, необходимо жестко отсекать недобросовестных конкурентов на рынке банковских услуг.
Г.Тосунян также положительно оценил своевременность и масштабность мер, предпринимаемых Правительством РФ, соответствующими ведомствами, а также законодателями по поддержке стабильности финансово-кредитной системы.
Подводя итоги заседания, Председатель Совета Федерации отметил, что обсуждаемая тема – микрокредитование – не может рассматриваться в отрыве от финансового кризиса. И мы прекрасно понимаем, что проблемы есть. “Не случайно, и Правительство РФ, и ЦБ и Администрация Президента РФ работают сегодня в “ручном режиме”, – подчеркнул он. По его словам, ежедневно проводятся специальные совещания, на которых принимаются оперативные решения по тому, как довести финансовые средства для конечных потребителей. Средства не должны оставаться на счетах уполномоченных банков. Нельзя допускать злоупотребления в банковской сфере.
“Многие вкладчики, – заметил Сергей Миронов, – и даже не те, кто копит деньги на «черный день», а просто занимаются малым и средним бизнесом, сняли свои сбережения и не знают, как с этими деньгами поступить. Им надо дать возможность и гарантии того, что их деньги будут работать за них через банковскую систему. Это важный момент, с точки зрения специалистов”.
На заседании выступающие поддержали “Концепцию повышения доступности розничных финансовых услуг”, разработанную банковским сообществом. Этот базовый документ содержит перечень мер для успешной реализации государственной политики в данной области. Межрегиональный банковский совет рекомендовал Правительству РФ разработать Государственную стратегию повышения доступности финансовых услуг уже в будущем году.
Сергей Миронов ответил на вопросы журналистов после окончания заседания Межрегионального банковского совета при Совете Федерации.
“Решение “Большой двадцатки” адекватно отражает озабоченность мирового сообщества мировым финансовым кризисом, – считает Сергей Миронов. – Те меры, которые были изложены в решении, реалистичны и, наверное, будут постепенно исполняться. Но я хочу отметить, что нам нельзя полагаться только на них. Если совместными усилиями мировая экономика будет приводиться в чувство, а мы при этом будем бездействовать, то у нас возникнут очень большие проблемы. Так что, поддерживая решения “двадцатки”, мы должны сами решать свои проблемы, на своем уровне. В том числе, активно помогая своим товаропроизводителям”.
Сергей Миронов признал, что России не избежать постепенной девальвации рубля, и она уже началась. Однако, подчеркнул он, “обвала” не будет. С другой стороны, отметил Сергей Миронов, сложившаяся ситуация дает хороший шанс отечественным товаропроизводителям в конкурентной борьбе с импортными товарами, продвинуть свои позиции на рынках. В числе других мер, которые необходимо предпринять руководству страны, Сергей Миронов назвал создание благоприятных условий для малого и среднего бизнеса.
Отвечая на вопрос о распространившихся случаях невозвращения банковских и потребительских кредитов физическими лицами, Сергей Миронов высказался против уголовного преследования лиц, не имеющих возможности вернуть кредиты в связи с изменившимся финансовым положением.
“Всегда надо трезво оценивать свои финансовые возможности и не поддаваться на посулы рекламы о дешевизне различных кредитов. Россияне всегда считали, что надо рассчитывать на свои силы, и брать в долг в крайнем случае. Сегодня, к сожалению, имеет место значительное сокращение рабочих мест, и многие люди по объективным обстоятельствам оказались не платежеспособными. Ни в коем случае нельзя подвергать этих людей административным и уголовным преследованиям. Надо разбираться внимательно в каждом случае, так как у каждого человека могут быть непредвиденные обстоятельства”. Гарантии по этим случаям, по мнению Сергея Миронова, должно обеспечивать государство.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
