13 апреля 2011
Завершилось 294-ое заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации под председательством Сергея Миронова.
Минутой молчания члены Совета Федерации почтили память жертв террористического акта, совершенного в понедельник в Минске.
Первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по образованию и науке избран Косоуров Виктор Семёнович. Ранее занимавший эту должность Брынцалов Игорь Юрьевич освобожден от нее на основании собственного заявления.
Также внесены изменения в состав комитетов и комиссий Совета Федерации.
ИЗМЕНЕНЫ СТАВКИ СБОРА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
13 апреля 2011 года на 294-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон “О внесении изменения в статью 3333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”.
Закон представил председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин. Федеральный закон “О внесении изменения в статью 3333 части второй Налогового кодекса Российской Федерации” предусматривает изменение ставок сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов для индивидуальных предпринимателей.
В настоящее время Налоговым кодексом установлена пониженная до 15% от размера ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, а также для рыболовецких артелей (колхозов) соответствующих установленным критериям. Однако, пояснил Евгений Бушмин, на индивидуальных предпринимателей, которых в России около двухсот, данная норма не распространяется. Годовой объем улова индивидуальных предпринимателей, действующих в сфере добычи водных биоресурсов, составляет около ста тысяч тонн.
Данным законом, подчеркнул Евгений Бушмин, создаются равные конкурентные условия для индивидуальных предпринимателей и рыбохозяйственных организаций.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования, можно сказать, добавил Евгений Бушмин, что установление предлагаемой пониженной почти в 7 раз ставки сбора для индивидуальных предпринимателей приведет к увеличению объемов вылова водных биоресурсов и, соответственно, поступлений в федеральный бюджет в 1,1 раза.
Закон одобрен большинством голосов.
СЕНАТОРЫ РАТИФИЦИРОВАЛИ НОВЫЙ ДОКУМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
13 апреля 2011 года Совет Федерации одобрил на 294-м пленарном заседании Федеральный закон “О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года”.
Обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения государств-членов Таможенного союза призван Протокол, ратифицированный 13 апреля 2011 года Советом Федерации на 294-м пленарном заседании.
Документом, удостоверяющим безопасность для здоровья человека продуктов питания, становится свидетельство о государственной регистрации производства пищевой продукции. Одновременно исключается санитарно-эпидемиологическое заключение на пищевую продукцию.
Во избежание двойного регулирования Протокол вводит нормы, в соответствии с которыми Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования Таможенного союза действуют до вступления в силу технических регламентов ЕврАзЭС.
В Белоруссии и Казахстане Протокол уже ратифицирован, сообщил сенаторам председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств Андрей Молчанов.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ
Совет Федерации одобрил Федеральный закон “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О Государственной границе РФ” и признании утратившей силу части 5 статьи 32 Федерального закона “О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”. Этот правовой акт формирует отвечающую современным условиям нормативно-правовую базу. Одобренные поправки позволят осуществлять эффективное государственное управление на границе, а также создадут благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности и приграничного сотрудничества.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ИЗМЕНЕНИЯ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ЗАЩИТУ ПРАВ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЛИЦ, ПРИРАВНЕННЫХ К ЭТОЙ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН
Совет Федерации одобрил Федеральный закон “О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона “Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы” и в статью 18 Федерального закона “О статусе военнослужащих”. Этот правовой акт направлен на защиту интересов военнослужащих, получивших ранение, травму, контузию или заболевание в период прохождения военной службы. Им уточняются страховые случаи в отношении увольняемых с военной службы (отчисленных с военных сборов) в связи с признанием их не годными или ограниченно годными к службе.
В настоящее время законом об обязательном госстраховании военнослужащих и лиц, приравненных к этой категории граждан, предусмотрены выплаты в случае досрочного увольнения или отчисления на основании заключения военно-врачебной комиссии. В то же время в соответствии с законом о воинской обязанности и военной службе военнослужащий не может быть исключен из списков части, а, следовательно, уволен со службы после истечения срока контракта или срока военной службы по призыву, если он находится на стационарном лечении. При этом в период такого лечения военнослужащий может быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, и в этом случае он будет увольняться со службы за пределами срока контракта или срока военной службы по призыву. Для единообразного толкования оснований увольнения с военной службы и ликвидации отказов в страховых выплатах, термин “досрочное” применяться не может, указывалось в ходе обсуждения. Рассмотренный Советом Федерации закон исключает в соответствующих статьях слово “досрочное”.
СНИЖАЕТСЯ НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА НА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПЕРЕСЕЛИВШИХСЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ПО ГОСПРОГРАММЕ
13 апреля 2011 года на 294-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон “О внесении изменений в статьи 224 и 33329 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.
Федеральный закон “О внесении изменений в статьи 224 и 33329 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” представил председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Бушмин.
Закон направлен на повышение эффективности миграционной политики, реализуемой в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной в 2006 году Указом Президента Российской Федерации.
Федеральным законом предусматривается снижение финансовой нагрузки на переселенцев в период их обустройства в Российской Федерации.
Согласно закону, для участников Государственной программы (и членов их семей, совместно переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию), предусматривается:
– снижение налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц (далее — НДФЛ) с 30% до 13% (данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.);
– освобождение от уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства (данная норма вступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона).
По данным, которые привел докладчик – Евгений Бушмин, в связи с принятием данного закона бюджет не понесет существенных потерь. Так, отмена государственной пошлины за регистрацию по месту жительства повлечет максимально возможное сокращение бюджетных доходов на 750 тысяч руб., а снижение ставки НДФЛ – по всем субъектам Федерации составит около 50 млн рублей.
“Это не столько значительные финансовые потери, однако они позволяют выполнить важную социальную и государственную задачу. Принятие закона о снижении налогового бремени на переселяющихся в Россию соотечественников правильное, целесообразное и очень нужное решение, которое позволит ускорить социальную адаптацию вновь прибывающих к нам соотечественников в местах их нового проживания”, – подчеркнул Евгений Бушмин.
Закон одобрен единогласно.
ИНОСТРАНЦАМ ДАНО ПРАВО ПРЕПОДАВАТЬ В РОССИЙСКИХ ВУЗАХ БЕЗ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА РАБОТУ В РФ
13 апреля 2011 года на 294-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон “О внесении изменений в статью 13 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и статью 256 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”.
Федеральный закон “О внесении изменений в статью 13 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и статью 256 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию” представил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Сурков.
Законом закреплена законодательная возможность привлечения к преподавательской деятельности законно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан, изначально имевших отличные от преподавательской цели въезда в Российскую Федерацию
Согласно одобренному палатой закону, иностранные граждане, приглашенные в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью (либо в целях осуществления трудовой деятельности), могут привлекаться для преподавания в научных организациях и вузах, имеющих государственную аккредитацию. Для этого иностранным гражданам (и их работодателям) не потребуется получать разрешения установленного образца на право работать в нашей стране.
Исключения составит преподавание иностранцами в учреждениях профессионального религиозного образования, в духовных образовательных учреждениях.
Федеральным законом вносятся корреспондирующие нормы в Федеральный закон “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, в соответствии с которыми обыкновенная деловая виза и обыкновенная гуманитарная виза будут выдаваться с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном новым подпунктом 81 пункта 4 статьи 13 Федерального закона “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.
Закон одобрен единогласно.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
13 апреля 2011 года на 294-м заседании Совета Федерации принят Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (в части совершенствования организации дорожного движения).
Представивший закон заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Александр Чекалин сообщил, что законом в целях совершенствования организации дорожного движения вносятся системные изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации.
В частности, устанавливается возможность использования специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для привлечения к ответственности за предусмотренные законами субъектов РФ административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств. Уточнен также порядок задержания транспортного средства и запрещение его эксплуатации, в том числе в части возложения на владельцев транспортных средств обязанности по оплате расходов, связанных с перемещением и хранением транспортных средств на ближайших специально отведенных охраняемых местах (специализированных стоянках).
Расширены полномочия органов государственной власти субъектов РФ по установлению оснований для временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального, межмуниципального и местного значения.
Законом существенно повышены размеры административных штрафов по ряду составов административных правонарушений в области дорожного движения, в частности за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за нарушение правил проезда перекрестков, правил остановки или стоянки транспортных средств, правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах.
А.Чекалин обратил внимание сенаторов, что для Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрен более высокий размер штрафов. “Такое нормативное решение вызвано особенностями двух мегаполисов, где дорожная обстановка существенно сложнее, чем в регионах”, – отметил он.
Заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова обратила внимание на необходимость проведения мониторинга правоприменительной практики в данной сфере с целью исключения коррупционной составляющей.
Выступивший на заседании председатель Комитета СФ по бюджету Евгений Бушмин выразил мнение, что “только штрафами проблемы в сфере дорожного движения решить невозможно”. “Необходим комплекс организационных мер, которые бы позволили решить проблему московских пробок”, – подчеркнул он.
Член Совета Федерации Владимир Фёдоров высказался за поддержку закона и напомнил, что еще несколько лет назад “регионы России просили предоставить им возможность увеличения штрафов за ряд нарушений в сфере дорожного движения”.
РАСШИРЕНЫ ВОЗМОЖНОСТИ РЕГИОНОВ В ПРОПАГАНДЕ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТА
13 апреля 2011 года на 294-м заседании Совета Федерации внесены изменения в статью 8 Федерального закона “О физической культуре и спорте в Российской Федерации”
Представивший закон председатель Комиссии СФ по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения Вячеслав Фетисов сообщил, что закон дополняет перечень полномочий субъектов РФ, которые они вправе за счет собственных бюджетных средств осуществлять в сфере пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
“Данные полномочия не являются обязанностью регионов и осуществляются ими при наличии соответствующих средств, – сказал В.Фетисов.- Комиссия СФ отмечает, что принятие закона послужит фактором популяризации массового спорта и спорта высших достижений, приобщению различных слоёв общества к регулярным занятиям физической культуры и спортом”.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН ОБ УНИЧТОЖЕНИИ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
13 апреля 2011 года на 294-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон “О внесении изменения в статью 5 Федерального закона “Об уничтожении химического оружия”. На рассмотрение палаты Закон представил первый заместитель председателя Комитета СФ по обороне и безопасности Евгений Серебренников.
На 294-м заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон “О внесении изменения в статью 5 Федерального закона “Об уничтожении химического оружия”.
Одобренный Закон принят с целью решения задач формирования эффективного механизма управления находящимся в федеральной собственности имуществом объектов по уничтожению химического оружия.
В частности, данный нормативный акт позволяет оперативно установить правовое положение объектов по уничтожению химического оружия и выработать соответствующие инструменты управления, передаваемым им федеральным имуществом.
По мнению законодателей, создание федеральных казенных предприятий в сфере химического разоружения не потребует дополнительных расходов. Финансирование деятельности данных учреждений в полном объеме будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральной целевой программой “Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации”.
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В 94-Й ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
13 апреля 2011 года на 294-м заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”. На рассмотрение палаты Закон представил председатель Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников.
На 294-м пленарном заседании Совет Федерации одобрил Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”. На рассмотрение палаты Закон представил председатель Комитета СФ по промышленной политике Валентин Завадников.
Федеральный закон направлен на совершенствование существующих норм отечественного законодательства в области размещения заказов. Цель нормативного акта – формирование эффективного механизма правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд бюджетных учреждений. Правовым актом регламентируется порядок формирования начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно одобренному Закону Правительство РФ вправе определить особенности размещения конкретного заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд. При этом кабинет министров вправе включить в контракт в отношении конкретного заказа дополнительные условия его исполнения.
По мнению законодателей, необходимость внесения изменений в законодательство о размещении заказов обусловлена, с одной стороны, динамичным развитием и процессами модернизации системы размещения заказов, а другой – имеющимися разрывами между стадиями планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов.
АДВОКАТЫ СМОГУТ ПРИНОСИТЬ В СИЗО ОРГТЕХНИКУ
13 апреля 2011 года Совет Федерации одобрил на 294-м пленарном заседании Федеральный закон “О внесении изменений в Федеральный закон “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”.
Отныне адвокаты получили право проноса в следственные изоляторы оргтехники, правда пользоваться ей позволено только в отсутствии подозреваемого или обвиняемого. Это предусматривают изменения в Федеральный закон “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, одобренный 13 апреля 2011 года Советом Федерации на 294-м пленарном заседании. Под понятием оргтехники подразумеваются средства связи, кино- и видеокамеры, а также фотоаппараты.
Одновременно предусматривается возможность проноса и использования копировально-множительной техники и фотоаппаратуры для снятия копий с материалов уголовного дела, а также компьютеров.
В случае попытки передачи защитником запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания его свидание с подозреваемым или обвиняемым немедленно прерывается.
А администрация мест содержания под стражей получает право предоставлять по требованию защитника платные услуги по копированию материалов уголовного дела в порядке и по тарифам, которые устанавливаются Правительством РФ. При этом компенсация расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь по назначению, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Документ приводит ФЗ в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ УСОВЕРШЕНСТВОВАЛ РАБОТУ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
13 апреля 2011 года Совет Федерации одобрил на 294-м пленарном заседании Федеральный закон “О внесении изменений в статьи 17.15 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 21 Федерального закона “Об исполнительном производстве”.
С одного до двух лет увеличен срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Это предусматривают изменения в Кодекс об административных правонарушениях и Федеральный закон “Об исполнительном производстве”. Их одобрил 13 апреля 2011 года Совет Федерации на 294-м пленарном заседании.
На год увеличен также срок предъявления к исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях
Согласно изменениям к административной ответственности будут теперь привлекаться физические, должностные и юридические лица за неисполнение требований исполнительного листа в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
СЕНАТОРЫ ОТОЗВАЛИ ИЗ ГОСДУМЫ ЗАКОНОПРОЕКТ
13 апреля 2011 года на 294-м пленарном заседании Совет Федерации постановил отозвать из Государственной Думы проект федерального закона “О внесении изменений в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации”.
В связи с необходимостью доработки текста проекта федерального закона с учетом замечаний и предложений Государственно-правового управления Администрации Президента, Правительства и Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям Совет Федерации постановил 13 апреля 2011 года на 294-м пленарном заседании отозвать из Государственной Думы проект Федерального закона “О внесении изменений в статью 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 22 Жилищного кодекса Российской Федерации”.
Сенаторы поручили аппарату Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству совместно с Правовым управлением Аппарата СФ доработать текст законопроекта.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
