14 апреля 2010
Пленарное заседание Совета Федерации началось с минуты молчания в память жертв, погибших в авиакатастрофе самолета президента Польши под Смоленском 10 апреля 2010 года.
В повестке дня 16 вопросов, в числе которых назначение судей Верховного суда РФ, заместителя Председателя Счетной платы РФ, внесение изменений в составы комитетов и комиссий палаты.
На заседании будут рассмотрены федеральные законы в сфере страхового дела и избирательного законодательства, проведения азартных игр, организации государственного и муниципального контроля.
В рамках «Правительственного часа» будет заслушана информация главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева о состоянии ценообразования на нефтепродукты на российском рынке.
Планируется в окончательной редакции принять постановление палаты о предложениях Совета Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Председатель Комитета СФ по социальной политике и здравоохранению Валентина Петренко представит коллегам обобщенную информацию по ответам на парламентский запрос об обеспечении детей-сирот жилой площадью в субъектах Федерации.
КАДРЫ
14 апреля 2010 года на 269-м заседании Совета Федерации подтверждены полномочия членов Совета Федерации:
Дмитрия Николаевича Ананьева – представитель в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;
Виктора Алексеевича Озерова – представитель в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Хабаровского края.
Дмитрий Ананьев возглавляет в Совете Федерации Комитет СФ по финансовым рынкам и денежному обращению. Виктор Озеров является председателем Комитета СФ по обороне и безопасности.
На должность судей Верховного Суда Российской Федерации были представлены три кандидатуры – Кирилл Жудро, Виктор Момотов и Алексей Шамов. Глава профильного Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков внес предложение провести по каждой из представленных кандидатур тайное голосование. Кандидаты ответили на вопросы членов Совета Федерации.
Кирилл Жудро, Виктор Момотов и Алексей Шамов утверждены решением Совета Федерации в должности судей Верховного Суда Российской Федерации.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НАЗНАЧИЛ ВАЛЕРИЯ ГОРЕГЛЯДА ЗАМЕСТИТЕЛЕМ ГЛАВЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
14 апреля 2010 года на двести шестьдесят девятом заседании Совета Федерации на должность заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации назначен Валерий Горегляд.
На двести шестьдесят девятом пленарном заседании Совет Федерации поддержал представление Президента России и назначил на должность заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации Валерия Горегляда.
По этому вопросу на заседании выступил глава Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Сергей Иванов. Сенаторы единогласно поддержали эту кандидатуру.
В связи с назначением Валерия Горегляда, на заседании выступил Председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Он поблагодарил Совет Федерации за поддержку кандидатуры его заместителя и отметил, что для совместной работы очень важно, чтобы в руководстве палаты были единомышленники. В свою очередь, Валерий Горегляд поблагодарил Совет Федерации и главу Счетной палаты за оказанное доверие выразил надежду на дальнейшее конструктивное сотрудничество с парламентариями.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СТРАХОВОГО ДЕЛА В РОССИИ
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в РФ» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законом вносятся изменения в 7 действующих законодательных актов. Они устанавливают особенности банкротства таких финансовых организаций, как страховые организации; профессиональные участники рынка ценных бумаг; негосударственные пенсионные фонды; управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.
Правовым актом определены меры по предупреждению банкротства финансовой организации, особенности восстановления ее платежеспособности и других процедур. Законом увеличен с 30 до 120 миллионов рублей минимальный размер уставного капитала страховщика. В то же время минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медицинское страхование, останется на уровне 30 миллионов рублей.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Как отмечалось на заседании, принятие закона позволит упорядочить и более четко регламентировать процедуры банкротства финансовых организаций, повысить прозрачность и управляемость этого процесса, защищенность прав их клиентов.
СЕНАТОРЫ ЗАЩИТИЛИ БИЗНЕС ОТ НЕОПРАВДАННОГО КОНТРОЛЯ
14 апреля 2010 года Совет Федерации одобрил на 269-м пленарном заседании Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Усовершенствовать систему государственного и муниципального контроля за хозяйственной деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей призван Федеральный закон, одобренный 14 апреля 2010 Советом Федерации на 269-м пленарном заседании.
Теперь правила проведения внеплановой выездной проверки, которые ранее распространялись только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого или среднего бизнеса, будут действовать для всех субъектов предпринимательства без исключения.
Анализ правоприменительной практики показал, что в 2009 году в органы прокуратуры поступило более 37 тысяч заявлений о проведении выездных внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства. В 48% случаев органам государственного контроля было отказано в их проведении из-за отсутствия оснований и предмета проверок, причем в отдельных регионах количество отказов достигало 75-87 % (Амурская область и Республика Ингушетия – 87 %, Чеченская Республика – 83 %, Москва -77 %).
Таким образом, Федеральный закон снизит административное вмешательство в предпринимательскую деятельность, сократит число проводимых необоснованных проверок, что положительно скажется на экономической активности предпринимателей, а также значительно снизит количество коррупционных проявлений в сфере контроля и надзора.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОДОБРИЛ ПОПРАВКИ К ЗАКОНУ О ВЕДЕНИИ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Для организаторов азартных игр правовым актом устанавливаются дополнительные требования к порядку открытия и функционирования букмекерских контор и тотализаторов. Они касаются прежде всего вопросов финансовой устойчивости, отчетности и прозрачности.
В частности, для лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость, правовым актом введен запрет быть учредителями (участниками) организатора азартных игр. Установлен также минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах – 100 миллионов рублей. При этом определено, что в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах могут быть внесены только денежные средства без использования привлеченных средств. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала, будет устанавливаться Правительством России, указывается в правовом акте.
Как отмечалось в ходе обсуждения, для надлежащего исполнения обязательств перед участниками азартных игр законом установлена обязанность организатора иметь банковскую гарантию в размере не менее 500 миллионов рублей, а также ежегодно предоставлять уполномоченному органу информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр. Предусматривается обязательная ежегодная аудиторская проверка деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Определено, что их результаты являются обязательным приложением к финансовой отчетности организатора азартных игр. Кроме того, Правительству РФ предоставляется право устанавливать дополнительные требования к организаторам азартных игр.
Принятие закона позволит повысить прозрачность ведения игорного бизнеса и защищенность участников азартных игр, указывалось на заседании. Вместе с тем парламентарии отметили, что перечисленные дополнительные требования закон предъявляет также к тотализаторам на бегах и скачкам, деятельность которых является основой финансирования отечественного коневодства.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
