16 декабря 2009
Завершилось 260-е заседание Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
***
Постановлением Совета Федерации Президенту России предоставлена возможность принятия решений об оперативном использовании формирований Вооруженных Сил РФ за пределами страны. Правом принимать такие решения глава государства наделяется на основании закона «Об обороне», в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами России для защиты интересов Российской Федерации, ее граждан, поддержания международного мира и безопасности.Как заявил Полномочный представитель Президента РФ в Совете Федерации Александр Котенков, представленный проект постановления содержит исчерпывающий перечень условий принятия таких решений.
В свою очередь председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров отметил необходимость гарантированной защиты граждан, формирований Вооруженных Сил, иных органов России, находящихся за пределами территории страны, от вооруженного нападения на них. Решение продиктовано необходимостью принятия оперативных мер по отражению или предотвращению вооруженного нападения на другое государство, которое обратилось к нашей стране с соответствующей просьбой. Кроме того, предпринимаемый шаг позволит обеспечить безопасность судоходства и борьбу с пиратством.
***
Подтверждены полномочия членов Совета Федерации:
Антонова Егора Васильевича, избранного представителем в Совете Федерации от законодательного органа государственной власти Тульской области (Тульской областной Думы);
Росселя Эдуарда Эргартовича – представителя в Совете Федерации от исполнительного органа власти Свердловской области;
Докшокова Зураба Хасамбиевича – представителя в Совете Федерации от Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.
Прекращены полномочия членов Совета Федерации Анатолия Коробейникова и Александра Школьника. За долгие годы плодотворной законотворческой работы Анатолий Коробейников и Александр Школьник были награждены Почетными Грамотами Совета Федерации.
***
Одобрены Федеральные законы, связанные с реализацией ряда расходных обязательств федерального бюджета.
Законы представлял глава профильного Комитета СФ по бюджету – Евгений Бушмин.
Одобрен Федеральный закон “О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов”.
Реализация приостанавливаемых законом расходных обязательств Российской Федерации связана с тем, что они являлись дополнительной нагрузкой на бюджет и не были финансово обеспечены доходами.
Действие закона – один год, до января 2011 года.
Речь идет о восьми нормативно-правовых актов, пояснил докладчик Евгений Бушмин. Общая сумма приостановленных статей – около 40 млрд рублей. Первоначально, отметил Е.Бушмин, планировалось сокращение расходов на 148 млр рублей, но часть статей в ходе обсуждение «отстояли» и они не будут приостановлены.
Закон коснется ряда положений законов «Об образовании», «О службе в таможенных органах РФ», «Об объектах культурного наследия», «О статусе военнослужащих», «О государственной гражданской службе РФ», «О физической культуре и спорте в РФ».
***
Одобрен Федеральный закон “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов”
Данным законом предусматривается временное приостановление (до 2013 года) нормы бюджетного законодательства РФ в части нефтегазовых доходов бюджета. Как пояснил Е.Бушмин, в настоящих условиях отпала необходимость формирования бюджета с разделением доходной части на нефтегазовые и ненефтегазовые доходы.
Приостанавливаются на два года нормы, связанные с формированием и использованием нефтегазового трансферта, формированием Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.
***
Совет Федерации принял Постановление «Об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга». По этому вопросу выступил председатель Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев.
Рассмотрев обращения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и губернатора города об изменении границы города федерального значения Санкт-Петербурга, Совет Федерации принял Постановление «Об утверждении изменения границы города федерального значения Санкт-Петербурга».
Как отметил председатель Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике Рафгат Алтынбаев, в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации утверждение изменения границ городов федерального значения осуществляется по решению Совета Федерации. Сенатор пояснил, что Генеральным планом Санкт-Петербурга предусматривается расширение территории города за счет намыва акватории Финского залива, находящейся в федеральной собственности. Необходимость создания новых искусственных территорий, по словам Р.Алтынбаева, обусловлена дефицитом земельных участков для реализации крупных инвестиционных проектов.
Как подчеркнул глава Комитета Совета Федерации, учитывая специфику историко-культурного облика города Санкт-Петербурга, реализация инвестиционно-строительных проектов возможна только в районах, находящихся в значительной отдаленности от центральной его части. По мнению специалистов, реализация инвестиционного проекта предполагает строительство жилого района с деловой и рекреационной зоной, что будет способствовать улучшение прибрежной части Финского залива.
Сенаторы считают, что необходимо повести мониторинг реализации статьи 84 Земельного кодекса РФ с целью подготовки в него поправок по распространению опыта Санкт-Петербурга на другие прибрежные регионы.
***
По представлению Председателя СФ Сергея Миронова пленарным заседанием Совета Федерации принято решение о внесении изменений в Регламент палаты. Согласно поправкам, создается президиум Совета палаты.
По словам Сергея Миронова, новый совещательный орган предлагается наделить, в частности, правом оперативного выступления с заявлениями и обращениями по общеполитическим и социально-экономическим вопросам.
***
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость».
Закон вносит уточнение в часть первую Налогового кодекса России (Кодекса), предоставляющее право налоговым органам взыскивать не только недоимки, пени, штрафы, но и проценты.
Закон также предусматривает ряд изменений в главе 21 части второй Кодекса. В частности, документ определяет правила взимания налога на добавленную стоимость с товаров из государств, с которыми по международному договору отменены таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых товаров через границу России.
Проект этого закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы депутатами ГД и членами Совета Федерации: заместителем Председателя Совета Федерации Светланой Орловой и председателем Комитета СФ по бюджету Евгением Бушминым.
***
Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Исландии».
Поехать в Исландию россиянам станет проще. Совет Федерации ратифицировал 16 декабря 2009 года на 260-м пленарном заседании российско-исландское межправительственное Соглашение об упрощении выдачи виз. Это коснется виз для трехмесячного пребывания и многократных виз на срок до пяти лет.
Соглашение устанавливает категории лиц, для которых вводится упрощенный порядок оформления виз по прямым обращениям принимающих организаций без предъявления приглашений, предусмотренных законодательством государств каждой из Сторон. К ним относятся члены официальных делегаций, предприниматели и представители организаций предпринимателей, водители, осуществляющие международные перевозки, журналисты, лица, участвующие в научной, культурной или творческой деятельности, школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их преподаватели, участники международных спортивных мероприятий, участники официальных программ обмена между породненными городами, близкие родственники лиц, проживающих на законных основаниях на территории государств Сторон, а также лица, посещающие воинские и гражданские захоронения.
Соглашение унифицирует также визовые сборы и сроки оформления.
***
В рамках «Правительственного часа» рассмотрен вопрос о состоянии и перспективах развития речного и морского транспорта. С докладом выступил Министр транспорта Российской Федерации Игорь Левитин.
Министр транспорта Российской Федерации Игорь Левитин выступил с докладом о ситуации с речным и морским транспортом в России и перспективах его развития. За 10 месяцев текущего года на 4,3%, сообщил Министр, вырос объем морских и речных перевозок, на 8% – объем перевалки грузов. Однако на внутренних рейсах, по информации И.Левитина, объем перевозимых грузов сократился на треть.
Игорь Левитин уделил особое внимание перспективам развития морского и речного транспорта, модернизации транспортных коммуникации и портов, решения задач стратегического характера. Правительство и Министерство транспорта уделяют повышенное внимание вопросам развития речного и морского транспорта, совершенствованию правового регулирования в этой сфере. Принято 6 правительственных постановлений и 50 распоряжений Правительства РФ в этой сфере. Ряд Федеральных целевых программ, механизмы экономического и правового регулирования направлены именно на развитие водного транспорта и расширение позиций России, как морской державы.
Далее министр ответил на вопросы членов Совета Федерации.
Член СФ Александр Починок обратил внимание на необходимость восстановление уровня и масштабов круизного пароходства России. Сенатор Вячеслав Новиков задал вопрос о влиянии неурегулированности правовых отношений вокруг Керченского пролива на движение морского транспорта, на объемы перевозок. Министр признал наличие отрицательного влияния, что сказывается как на экономической стороне вопроса, так и на безопасности движения морских судов.
Сенатор Олег Толкачев в возвращении навигации на единой глубоководной системе российских рек. Игорь Левитин ответил, что планы такие есть, как и планы по выходу на другие реки.
Юрий Шамков задал вопрос о восстановлении такого канала, как железнодорожное паромное сообщение «Кавказ-Армения». Также были заданы вопросы о паромных переправах в Невельске и Углегорске, на Сахалине; водном сообщении в различных регионах, в том числе на российском Севере.
Игорь Рогачев заострил внимание на жизненно важном для граждан вопросе восстановления круглогодичного паромного сообщения в одном из районов Амурской области.
Борис Сорокин задал вопрос о стоимости услуг водного транспорта в цене рыбы и рыбопродуктов.
Александр Лоторев отметил значимость водного транспорта для России с ее территориями, для удаленных от центра регионов и формированию целостности Российской Федерации.
Информация принята к сведению.
***
В рамках «Часа субъекта РФ» выступили губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин и глава Заксобрания Тверской области Андрей Епишин. «Тверская область делает очень многое, чтобы идти в ногу с XXI веком», – сказал Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, выступая на пленарном заседании.
ТВЕРЬ ДОЛЖНА СТАТЬ ГОРОДОМ ВОИНСКОЙ СЛАВЫ – СЧИТАЮТ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ
Сергей Миронов дал высокую оценку усилиям руководства Тверской области по развитию потенциала региона, противодействию кризисным тенденциям и усилению социальной защиты граждан. «Тверская область делает очень многое, чтобы идти в ногу с XXI веком», – подчеркнул Сергей Миронов, выступая на пленарном заседании в рамках «Часа субъекта РФ».
Свидетельство этому, считает Сергей Миронов, – экспонаты развернутой в холле Совета Федерации выставки инвестиционных проектов и технологических решений Тверской области, демонстрирующие промышленный потенциал региона. В течение двух дней выставка Тверской области будет работать в верхней палате парламента России. Также в рамках «Дней субъекта Федерации в Совете Федерации» прошли заседания комитетов и комиссий палаты с участием представителей руководства области, отвечающих за соответствующие направления работы.
***
На пленарном заседании Совета Федерации выступил губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, рассказавший сенаторам о том, как живет и развивается регион.
Тверская область – традиционный для центра России регион, без нефти и иных богатств в недрах земли, с наличием большого количества малонаселенных деревень, рисками для сельхозпроизводства. Однако и преимуществ у региона достаточно – приличный промышленный потенциал, удобное географическое положение, инфраструктурные и логистические возможности, уверен Дмитрий Зеленин. Данные о ситуации в регионе и экономических тенденциях подтверждают убежденность губернатора.
Промышленность региона активно ищет новые ниши, есть значительные успехи и сельхозтоваропроизводителей, а благодаря проведенной диверсификации экономики удалось даже повысить на 3% по отношению к прошлому году налогооблагаемую базу, подчеркнул Дмитрий Зеленин.
В Тверской области готовится к открытию перинатальный центр, школы оснащаются современными информационно-техническими кабинетами. А чтобы понять, как относятся в регионе к социальной защите, достаточно сказать, что здесь сохраняется самый дешевый в регионах России социальный проездной – всего 64 рубля.
В Тверской области, рассказал Дмитрий Зеленин, в последний период регистрируются логистические центры, совместные предприятия в сфере электроники, современных технологий и деревообработки, а также транспортные компании, работающие по маршруту Москва- Санкт-Петербург. В сельском хозяйстве акцент делается на мясном животноводстве и льноводстве. Большой рывок сделала пищевая отрасль, продукция которой не только обеспечивает потребности региона, но и направляется в другие регионы и даже страны. Продукцию «Волжского пекаря» знают и любят даже в Америке, привел пример Дмитрий Зеленин.
В заключение губернатор отметил хорошие темпы градостроительства и наличие перспектив решения жилищных проблем граждан в Тверской области.
Председатель Законодательного Собрания Тверской области Андрей Епишин рассказал о приоритетах в деятельности регионального парламента, законотворческой работе и исполнении контрольных функций. Он отметил, что у региональных парламентариев есть достаточно много интересных и идущих от практической жизни предложений по решению актуальных проблем и реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
***
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов свое выступление в рамках «Дней субъекта» начал со слов поздравления с памятным для Твери и всей страны днем – 16 декабря 1941 года Тверь (в то время Калинин) была освобождена от фашистских захватчиков.
Тверь стала первым областным центром, освобожденным нашими войсками именно в 1941 году. «Это был первый областной центр в СССР, освобожденный от фашистских войск в тот тяжелый для нас год, в первый год войны. Мы все понимаем, какими героическими усилиями далась та победа, и какими ожесточенными были бои за Тверь», – сказал Сергей Миронов.
Тверь безусловно заслуживает звания «Города воинской славы», считает Сергей Миронов. С такой инициативой вышло руководство Тверской области. Совет Федерации, заверил он, эту инициативу тверичан поддержит.
Это сообщил Сергей Миронов ветеранам Твери, общаясь с ними из Совета Федерации посредством видеомоста, который стал одним из интерактивных элементов выставки промышленного и интеллектуального потенциала Тверской области. Сергей Миронов поздравил ветеранов Великой Отечественной и всех тверичан с Днем освобождения.
***
Выступая на пленарном заседании, Сергей Миронов назвал правильными и эффективными меры, предпринимаемые руководством Тверской области по минимизации последствий кризиса. В Твери есть интересные разработки, которые, конечно же, потребуют инвестиций. И объем инвестиций, несмотря на кризис, отметил Сергей Миронов, в этом регионе даже вырос в 2009 году. Продолжался рост темпов строительства жилья. Особое внимание, заметил Сергей Миронов, уделяется в Твери модернизации экономики и современным отраслям с использованием технологий будущего, что соответствует поставленным Президентом РФ стратегическим целям в сфере экономики.
Сергей Миронов обратил внимание на тот факт, что, проводя курс на поддержку многих промышленных отраслей, своих предприятий, руководство области более чем на 5 миллионов рублей сократило расходы на содержание органов власти. «Это хороший пример другим регионам», – подчеркнул Сергей Миронов.
Тверская область участвует в программе переселения соотечественников, отметил Сергей Миронов. «Пусть пока и не столь масштабно, как того хотелось бы, но принятые в Тверской области 50 семей наших соотечественников (это 112 человек) – очень хорошее начало», – сказал глава Совета Федерации.
Говоря о законотворческой деятельности, Сергей Миронов высказался за более тесное сотрудничество федеральных и региональных законодателей. Он пообещал поддержку региональным законодательным инициативам со стороны Совета Федерации. Одна из инициатив Тверского Заксобрания в настоящее время находится на рассмотрении в Госдуме, и будет изучена Советом Федерации.
Возвращаясь к трагедии с Невским экспрессом, произошедшей на территории Тверской области, Сергей Миронов высказал мнение о необходимости строительства дороги с твердым покрытием параллельно пути железнодорожной магистрали Москва – Санкт-Петербург.
По материалам пресс-службы Совета Федерации
